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中共凤阳县府城镇委员会关于六届市委第九轮巡察整改情况的通报

来源:  发布时间:2021-09-30 08:09 【字体: 打印文章   点击数:   分享
 

根据市委巡察工作统一部署,2020年11月13日至12月5日,市委第四巡察组第十三巡察小组对凤阳县府城镇党委开展了巡察。2021年1月14日,市委巡察组向府城镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化思想认识,提高政治站位

(一)提高政治站位,强化党委主体责任。府城镇始终把抓好巡察整改落实作为工作任务的重中之重,切实落实巡察整改主体责任。2021年1月14日上午,市委巡察组向府城镇党委反馈了巡察意见,府城镇立即召开党委(扩大)专题会议,明确巡察整改工作的正确方向,迅速安排部署全镇巡察整改工作;1月18日党政班子初步认领问题,拟定整改方案;1月27日成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组,组长由镇党委书记担任,下设办公室,镇党委副书记任办公室主任,切实加强组织领导,落实责任主体,不定期召开巡察办公室会议,听取整改落实工作进展情况汇报,持续对下一步巡察整改工作进行再加压、再部署;3月6日召开2020年度民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会,镇党委班子结合市委巡察反馈问题,实事求是开展批评与自我批评,剖析根源不回避、不遮掩,提意见不保留、不护短,进一步提升了班子的战斗力和凝聚力。

(二)注重上下联动,有效制定整改方案。一是对照市委巡察反馈16个方面45项问题及整改意见,制定巡察整改方案,1月18日、1月27日、2月1日3次召开党委扩大会议研究制定并不断完善巡察整改方案,2月7日县委督导指导组一行到府城镇召开现场会,对巡察整改方案提出了针对性的意见建议,2月10日对接县委巡察办汇报巡察方案及整改进度,进一步完善府城镇整改方案。二是认真分析问题存在根源,逐条进行梳理,列出整改措施154项,其中开展专项治理27项,新建制度19个,采取其他措施125项。三是建立整改台账,明确责任领导、责任部门及整改时限,形成了分管领导挂牌督办、责任部门牵头整改、巡察工作领导小组办公室协调督促的整改责任体系和工作格局。

(三)突出问题导向,全方位抓整改落实。一是分好“责任田”,府城镇对标16个方面45个问题,分类建立清单,明确责任领导、责任部门,层层压实责任,层层传导压力,量化整改任务,镇党委书记定期听取各责任部门巡察整改阶段性工作报告,确保巡察反馈意见事事有回应,件件有着落。二是紧盯重点环节领域。对反馈意见中提到的执纪问责力度不大、往来款清理不力、征地拆迁工作管控不严、“三资”监管不到位、信访矛盾化解不力、镇域经济高质量发展存在短板、城市管理体制机制滞后等重点难点问题,由党政主要负责同志亲自督抓,全程督导跟踪,多次召开党委扩大会议及时分析研判,采取加强理论政策学习、充实人员力量、成立专项工作领导小组、定期研判、建立完善制度规定、严肃问责等方式方法,全面推动重点环节领域整改工作开展。

(四)巩固整改成果,建立健全长效机制。镇党委始终坚持高标准、严要求,扎实做好巡察整改落实“后半篇”工作。在落实巡察整改工作的基础上,修改完善了相关制度,以制度促管理、促工作落实;坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防的要求,以问题为导向,倒查制度机制漏洞;围绕主体责任落实、议事决策、基层党建、干部选拔任用、财务管理、执纪问责等重点工作、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制,以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果,以巡察整改工作的实效推动建章立制,提高全面从严治党的政治自觉性,推进府城镇各项工作扎实开展。

二、巡察反馈问题整改情况

1.关于“主动学习意识不强”问题的整改。

整改情况:一是完善《府城镇加强党委理论中心组学习的制度》,并制定关于印发《府城镇党委理论中心组1、2月学习计划安排》的通知,制度及计划的制定大大提高了班子成员学习的自觉性及主动性。二是2月党委扩大会上党委书记强调了学习重要性,对学习作出严格要求,班子成员端正学习态度,不再为学而学。1月12日开展党委理论中心组学习,三名班子成员交流发言,剖析学习内容,提高学习质量。三是已责成相关同志向党委做出书面深刻检讨。党委书记对其点名批评,并要求班子成员引以为戒,提高学习积极性。

2.关于“学用结合不够紧密”问题的整改。

整改情况:一是制定学习制度,明确要求每篇材料必须要结合本单位本部门工作实际。二是责成相关同志重新撰写“不忘初心、牢记使命”调研报告,在内容中添加相关负责工作,与主题教育相结合,切实做到从实际出发。三是1月18日党委会上党委书记对问题涉及人员点名批评并强调各党政班子以后撰写材料必须要结合本单位本部门工作实际。相关同志已在民主生活会上作出检讨。

3.关于“学习成效不明显”问题的整改。

整改情况:一是每月开展理论中心组学习和党史专题学习,由党委书记领学习近平新时代中国特色社会主义思想和党的方针政策和新发展理念。由三位理论中心组交流发言,强化学习效果。二是对党政班子开展了一次党的十九届五中全会精神知识测试,班子成员成绩都在95分以上,并对成员们十九届五中全会学习情况进行检查,切实掌握十九届五中全会精神。三是2020年12月4日邀请市委党校教授童子凡开展十九届五中全会精神宣讲,宣讲会全体理论中心组成员参加。四是制定了党委理论中心组学习计划。五是2020年12月18日组织外出学习。六是4月组织理论中心组成员到凤阳县烈士陵园开展“祭英烈学党史”活动。七是邀请老党员老退休干部汪付成开展“五老”讲党史活动。

4.关于“扫黑除恶专项斗争开展不力”问题的整改。

整改情况:一是1月18日镇党委扩大会上全体参会人员再次学习上级对扫黑除恶专项斗争的有关部署和指示精神,分管领导对涉黑涉恶线索摸排工作常态化开展作出安排。1月27日镇党委会对全镇三年来的扫黑除恶专项斗争工作进行了全面总结,会议决定要坚持常态打击,始终保持对黑恶犯罪压倒性优势。要提升治理水平,从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。二是自2020年12月起各村居每月对摸排到的涉黑涉恶线索进行上报。截至目前镇扫黑办共收集上报县扫黑办侵占集体资产资源线索1条。三是对镇村干部开展“回头看”资格审查,不符合条件的镇村干部已及时清退;并对离任村干部开展“回头看”审查,6人被清除,不再享受离任村干部补贴。四是持续开展“三个以案”警示教育;组织镇纪检干部、村居党员干部观看《正风反腐就在身边》警示教育专题片;镇组织委员与村书记谈心谈话;不断加强党员干部党性修养,提高廉洁自律意识。

5.关于“创建省级文明城市责任落实有欠缺”问题的整改。

整改情况:一是积极推进网格区社会化管理,做城市经营管理的“领跑者”。府城镇有效落实网格区单位管理职责,在各社区按照行政区域划分管理网格,确定专门的网格管理员,充分发挥社区网格员的作用。社区网格员负责该区域内的文明创建、信访维稳和社会保障等所有具体工作,配合县网格区单位,推进文明城市创建的进一步开展。二是全力开展文明创建工作,打造干净靓丽的城区环境。在府西街、环城北路、安东桥路等地,共开展环境卫生、出店经营、乱停乱放等专项整治行动14次,清理垃圾20吨,整治出店经营67起,处罚乱停乱放车辆30余辆,有效地维护了城区环境。三是创先争优,倾力打造文明创建示范小区。在镇创建办的推动下,2020年11月紫薇花园业主委员会与滁州市嘉和物业管理有限公司签订物业服务合同,2021年1月对紫薇花园路灯、监控等基础设施进行了更换维护。小区保安24小时巡逻值守。目前的紫薇花园环境优美,车辆停放有序,绿化带干净整洁,公益广告靓丽,整体面貌大幅提升,居民群众非常满意。四是规范化管理,文明创建制度先行。镇创建办制定了《府城镇2021年文明城市创建攻坚年行动方案》;制定了府城镇文明创建基础设施改造提升三年计划项目表,为进一步开展文明城市创建工作提供有力的制度保障。五是以党建为引领,文明创建工作蓬勃开展。府城镇建立了镇红色网格队伍信息库,成立网格党小组,摸排成立了三家物业管理有限公司党支部,积极组织参加县级基层党建暨“红色物业”专题培训活动,进一步提升工作能力,在文明创建的主战场创先争优,勇立潮头,很好地起到“排头兵”作用。六是加强责任落实。府城镇成立府城镇创建文明城市工作领导小组,强化组织领导,明确责任分工,抓重点,补短板,建机制,全面推进文明城市创建工作。七是扎实推动文明创建各项工作落实。根据县文明办“十四五”文明城市创建基础设施提升改造项目计划和《凤阳县开展“三治三清”文明创建活动实施方案》安排布署,府城镇及时召开会议并且迅速摸排辖区内具体情况。现已将辖区内需要提升改造的基础设施和需要整治的废品收购点、“牛皮癣”小广告等情况摸排清楚并且进行进一步整治行动。八是网格区优化调整,落实主体责任。由社区牵头,重新划分调整网格区单位,明确网格区四至界限,在原本基础上,把主次干道、背街小巷包保到各单位。做到网格全面覆盖,周边界限明确,不留空白区域,不交叉重叠,提升社区网格化管理能力,为进一步开展文明创建工作做好准备。

6.关于“污染防治整治不彻底”问题的整改。

整改情况:一是将习近平生态文明思想纳入理论中心组学习计划,并组织党政班子成员学习。二是对“小散乱污”企业开展一次排查,排查出的4家“散乱污”企业已拆除。张老庄3家“散乱污”企业已拆除完毕。三是制定了府城镇全面推行河长制工作方案,为河长制工作提供了有力的制度保障。四是2月5日至7日,在全镇开展“清河”专项行动,由镇河长办牵头,各河段河长参与,对境内的所有河道开展排查,截止目前,已排查出垃圾倾倒,围网养殖等9处,已全部整改到位。独山河府城段河道存在倾倒垃圾问题,府城镇及时对接国祯环卫,已将垃圾清理完毕,并运送到光大垃圾处理站集中处理。

7.关于“意识形态工作责任制落实有缺失”问题的整改。

整改情况:一是调整府城镇意识形态工作领导小组,制定了关于印发《2021年府城镇加强意识形态工作实施方案》的通知、关于印发2021年《府城镇意识形态工作责任清单》的通知,各领导小组成员按照方案及责任清单划分各自责任范围,落实好“一岗双责”。二是依照《方案》,2月22日镇宣传部在党政班子群和党政联席会上通报了自2017年以来未将意识形态工作纳入对照检查材料和述职述廉报告材料中,镇党委书记作出要求。2019年未将意识形态纳入民主生活会的有9人,2020年全体成员将意识形态纳入民主生活会,有效改善意识形态缺失问题。三是依照《方案》,2月1日下午开展意识形态专题研究部署会,每季度开展意识形态分析会商研判会。理论中心组于2月22日学习习近平讲话:意识形态工作是党的一项极端重要的工作。四是下发了《关于再次加强全镇即时通讯软件群组管理的通知》,形成了统计和清理微信、QQ工作群台账。经过再次管理,府城镇微信群、QQ群数量已从53个解散合并到36个,切实减少不必要的群组联系,强化了网络意识形态安全。五是34处私设聚会点已全部取缔,2021年1月20日至1月22日,府城镇对辖区内7个基督教堂等各宗教场所进行一次风险排查。六是4月中旬开展“三化”整治。

8.关于“换届工作开展不扎实”问题的整改。

整改情况:一是2月22日党委理论中心组学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》,2月27日组织镇村干部学习《中国共产党基层组织选举工作条例》。近期组织各村党支部学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》。二是全镇范围内悬挂换届纪律横幅40余条,发放换届纪律“十严禁”宣传手册400余份,组织镇直各部门、各村(居)观看“十严禁”微动漫40余次,让所有镇村干部将换届纪律铭记于心。三是已免去镇派5名干部的村书记职务,并经过镇党委会研究另行任命5名村书记主持村级工作。大王府村任命一名书记带领开展村级工作,申台村及四湾村分别选举配备上两名支委。圩山村充实两名后备干部任文书及书记助理。四是后备干部台账已建立,每村摸排了3名后备干部。五是镇党委在2020年度民主生活会上作出说明,并将在2021年换届选举中严格把关候选人条件并严肃纪律要求,确保换届工作顺利完成。六是开展村(居)换届摸排工作,建立村(居)书记后备人选台账,每村(居)摸排3名书记后备人选。

9.关于“一站式”服务不到位”问题的整改。

整改情况:一是结合府城镇办公地址搬迁,将为民服务中心制度、岗位职责、办事流程图等上墙。整合国土、住建、计生、医保办、人社、民政、退伍军人服务站、农经站、财政所、农机站、信访等部门全部在镇服务中心设置窗口,挂牌上岗。二是2月9日上午邀请县数据局对村(社区)网络员进行了培训,增强理论素质和服务能力。网上业务咨询办理工作正常开展。三是印发制作各服务部门业务办理须知和流程手册,方便群众办事。

10.关于“镇党委未结合实际谋划编制乡村振兴规划实施方案”问题的整改。

整改情况:一是制定府城镇乡村振兴工作实施意见和领导小组。制定府城镇美丽乡村建设长效管护考核办法。二是针对美丽乡村管护中存在的公厕锁门、绿化修剪不到位、门前乱堆乱放等问题,目前已经整改完成。2月1日至3日对全镇4个美丽乡村中心村公共服务设施开展大排查,共排查出问题16个,已全部整改完成。三是38户未按省级督查要求完成整改问题和2020年个别改厕户不能正常使用问题,已逐一核查清楚,采取桶后加瓮、接通污水管道、通水、通电等方式完成整改,并通过省第三方验收。1月24日至28日,对全镇2019年和2020年改厕进行回头看,共发现问题71个,已全部整改。四是制定了府城镇“大棚房”等非农化建设问题专项整治行动工作方案,成立了工作领导小组。对府城镇违法用地情况进行了摸排,建立了台账,对存在问题的“大棚房”进行了拆除。对相关违法建筑进行拆除。

11.关于“对党风廉政建设不够重视”问题的整改。

整改情况:一是党风廉政教育内容已列入《党委理论学习中心组学习计划》,定期开展学习,让党风廉政教育入脑入心。二是开展相关案件“一案双查”,经党委会研究决定对涉案人员立案调查,对相关负责人提醒谈话及书面检查。三是完善府城镇联系村(社区)工作制度,坚持以建章立制推动责任落实,切实压实“一岗双责”责任。

12.关于“压力传导层层递减”问题的整改。

整改情况:一是修订府城镇全面从严治党主体责任清单,强化党委领导,主动履职尽责。针对履行“第一责任人”责任不到位问题,镇党委书记在2020年度民主生活会上作出深刻自我批评,并虚心接受他人批评意见。二是调整党风廉政建设责任制领导小组,制定2021年府城镇党风廉政建设和反腐败工作实施方案,镇党委向班子成员发放了落实党风廉政建设“一岗双责”提醒卡,强化压力传导,层层压实责任。2月9日镇党委召开党风廉政建设专题会议,专题研究部署党风廉政工作并听取班子成员落实“一岗双责”情况汇报,并填写了同级监督建议表,将全面从严治党、“一岗双责”落实到位,入脑入心。三是府城镇将党风廉政教育内容列入《党委理论学习中心组学习计划》,组织学习《中国共产党纪律处分条例》。四是组织镇纪检干部、村居党员干部观看《正风反腐就在身边》警示教育专题片;各党支部组织学习纪律处分条例32次;各党政班子到包保村居开展“三个以案”警示教育流动教学,镇纪委编写府城镇典型案例警示教育册,坚持以案为鉴、以案明纪,以身边事教育身边人,不断加强党员干部党性修养,提高廉洁自律意识。五是2月7日组织镇纪委委员学习中国共产党纪律处分条例和业务知识。2月23日开展村务监督委员会培训会。2月5日至3月初对“三资”管理中心人员、征迁领导小组成员、各村(社区)书记、主任、招投标领导小组成员、新任公务员、执法队、人社所成员开展廉政警示教育谈话。经常性开展廉政谈话,抓小抓早,形成不敢腐不能腐不想腐的良好氛围。六是府城镇将继续坚持对违法违纪人员严格按照程序进行问责。

13.关于“警示教育震慑作用不明显”问题的整改。

整改情况:一是府城镇常态化开展“三个以案”警示教育,坚持以身边人身边事教育党员干部。2月起镇纪委对各村(社区)书记、到楼南社区、张老庄村、西华社区开展深化“三个以案”警示教育流动教学,各党政班子到所包保村居持续开展“三个以案”警示教育流动教学。二是镇纪委对村居书记、招投标小组、人社所、执法队、“三资”管理中心人员、新任公务员开展警示教育、廉政谈话。切实营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的浓厚氛围。三是各村居党支部组织党员学习党章党规党纪,观看《正风反腐就在身边》,以党纪党规警醒全镇党员干部树立红线意识。四是年前镇党委书记在大会上对镇村干部进行廉洁提醒,镇纪委发短信对镇村干部进行廉洁提醒,营造崇廉尚俭的浓厚节日氛围。

14.关于“聚焦主责主业不够”问题的整改。

整改情况:一是重新制定班子成员分工文件,明确镇纪委书记分管纪委监委工作,纪委不参与其他镇有关工作分工,确保聚焦监督执纪主业。二是纪委内部分工细化调整,抽调村(社区)人员到镇纪委协助办案,分配一名新公务员到镇纪委,充实镇纪委工作力量。组织镇纪委委员学习中国共产党纪律处分条例及业务知识,不断提升纪检干部履职尽责能力。三是案件办理严格依照程序,坚持“双把关”、和“乡案县审”制度,依据审理室复核指导意见,在整改中不断学习,提升案件办理质量。四是提高兼职纪委委员办理案件及监察工作的参与度。

15.关于“日常监督乏力”问题的整改。

整改情况:一是与相关同志开展同级监督谈话,并向全体党政班子发放同级监督建议表,通过自我对照检查认识各分管人员及工作领域存在的廉政风险,镇纪委进行监督提醒,切实将“抓早抓小,把纪律挺在前面”的要求落在实处。二是会议明确了廉政风险点和重点人员。纪委切实强化重点领域、关键环节和重点人监督及排查,对招标小组成员、征迁领导小组、“三资”管理中心会计、执法队、人社所、新任公务员进行警示教育并开展了廉政谈话,将监督关口层层前移,及时提醒,筑牢党员干部廉政思想防线。三是召开了党风廉政建设专题会,学习了谈话提醒与其他谈话的区别。积极建立廉政档案,党政班子13人廉政档案材料已报送至县级相关部门,镇级廉政档案系统已录入130余人。四是持续深化“三个以案”警示教育,组织各基层党组织学习党章党规党纪,组织镇村干部观看《正风反腐就在身边》,切实提高党员干部思想认识,以知促行,知行合一,警钟长鸣,防微杜渐。

16.关于“执纪问责力度不大”问题的整改。

整改情况:一是分配一名新公务员到纪委工作,并抽调村(社区)干部到镇纪委协助办案,不断充实镇纪委办案力量。二是组织镇纪委委员学习中国共产党纪律处分条例及业务知识。三是七轮巡察2个问题线索已处置完毕;截止目前已办结16个问题线索,立案5个,移交问题线索5个,向县纪委汇报抽调协作区内精干力量处置我镇问题线索6个。四是追缴相关违纪款。关于进京访包保干部问责情况,按照信访维稳考核办法,对相关领导干部进行处罚,并进行通报批评,涉及村(社区)当月考核一票否决。

17.关于“中介机构选用不透明”问题的整改。

整改情况:一是县征迁办公开招标,中标几家评估中介公司。府城镇下发《关于进一步规范府城镇集体土地上土地征用和房屋征收工作程序的通知》,现府城镇征收地块,由征迁户自行从中选择中介公司,开展征迁评估工作。二是3月4日组织征迁领导小组学习征迁方案及相关政策、强调做好公示工作并进行廉政提醒。

18.关于“协议签订不合规、保管混乱”问题的整改。

整改情况:一是开展了自查自纠,前期与评估机构签订的协议已补充完整。二是设立专人、专柜保存材料。三是下发《关于进一步规范府城镇集体土地上土地征用和房屋征收工作程序的通知》,目前开展征地拆迁工作,严格执行征地拆迁呈批审核程序,确保协议签订规范有效后再开展工作。四是开展征迁工作党风廉政警示提醒。

19.关于“公示规定执行缺失,廉洁风险较大”问题的整改。

整改情况:一是相关负责人已向府城镇党委作出深刻书面检查,党委书记对其进行提醒谈话。3月4日组织征迁领导小组学习征迁方案及相关政策、强调做好公示工作并进行廉政提醒。二是县政府召开常务会议进一步完善征收工作,府城镇将贯彻落实上级文件精神,真正做好做细做实征迁工作。三是严格执行《关于进一步规范府城镇集体土地上土地征用和房屋征收工作程序的通知》,做好公示工作。

20.关于“公务用车管理不规范”问题的整改。

整改情况:一是已制定《府城镇公务用车管理制度》,2021年社会车辆租用情况较2020年相比减少约70%。二是加强公务车辆的管理,公务用车定点维修,为县机关事务管理局招标确定单位。三是与滁州中科易行信息技术有限公司签订《滁州市乡镇基层新能源车辆分时租赁服务合同》,保障镇公务用车。

21.关于“公务接待制度执行不严格”问题的整改。

整改情况:一是已完善原有公务接待制度,2020年12月至今府城镇无公务接待。二是对党政办工作人员开展相关文件政策学习,加深对文件制度的理解。

22.关于“加班餐管控不力”问题的整改。

整改情况:一是制定府城镇加班用餐管理制度,自制度执行之日起严格按照审批程序审批加班餐。二是开展府城镇2016年以来加班餐自查自纠工作,列出镇加班餐详细支出,支出较多部门写情况说明。三是镇党委对加班餐情况作出说明。以办公地址搬迁为契机,修建食堂,解决加班餐问题。

23.关于“制度执行打折扣”问题的整改。

整改情况:一是完善府城镇上下班考勤制度,班子成员全部纳入考勤系统,起到带头作用。二是及时兑现月考核绩效,按时召开绩效考核大会,通报考核分数,后进村做检讨。三是严格执行上下班考勤制度,每月对考勤记录公示并进行通报,及时更新工作人员去向牌,对长期未打卡人员按制度处理。

24.关于“工作作风漂浮”问题的整改。

整改情况:一是制定市长热线制度及处置流程并严格执行。安排专人负责处理市长热线及网上留言,2020年度被通报鼓励。梳理找出市长热线18件态度差评和13件不满意件,安排相关部门全部妥善处理。二是统计出被执行“三天两夜”的帮扶干部,“三天两夜”执行期间帮扶干部已根据具体问题立行立改。三是制度汇编审核人已作出书面检查,安排专人重新梳理更新制度汇编,已梳理完成。四是加强对镇村干部的培训、警示教育,镇村各支部2021年上半年开展党纪党规学习50余次,开展“三个以案”警示教育30余次,党史、党课学习60余次。

25.关于“审批程序倒置”问题的整改。

整改情况:2019年11月18日下发《府城镇关于规范财务报销流程的通知》文件,并按照程序规范报账。

26.关于“往来款项清理不够有力”问题的整改。

整改情况:一是府城镇成立往来款项清理工作专班小组,镇党委高度重视,召开两次会议专题研究部署,积极推进往来款清理工作。二是往来款清理专班小组召开2次往来款清理推进会,确定一人负责单位欠款,一人负责个人欠款,镇为民服务中心应收账款、2013年四湾村美丽乡村建设应收账款已按照程序账目核销及内部冲账。三是相关人员借款追缴已完成。

27.关于“同类型项目未整合打捆招标询价”问题的整改。

整改情况:一是落实《府城镇小额零星工程项目建设管理暂行办法》。二是出台《府城镇小额广告宣传项目采购暂行办法》,严格按照制度执行。

28.关于“把关不严”问题的整改。

整改情况:一是调整了农村集体“三资”管理工作领导小组及农村集体“三资”委托代理服务中心成员;统一审批“三资”收支发票,确保费用报销执行统一标准。二是2月23日对各村(社区)监委会主任开展了培训。3月3日邀请县农经总站开展“三资”管理培训,各村(社区)书记、主任、文书、监委会主任参会。三是对支出附件缺失问题,已开展全面排查,目前,共排查出11村27笔,附件已补充完整。

29.关于““零招待”禁而未绝”问题的整改。

整改情况:一是对各村居账目进行排查,排查出招待费用相关村(社区)已全部退回,以后严把审核关,将“零招待”制度落实到位。二是明确盒饭支出范围和支出标准,制定府城镇村(社区)“三资”管理制度,规定因完成某项工作时间紧迫或工作连续性强不能间断又无法解决工作人员生活就餐或重大突发性工作等需要,可经村两委监委会议研究同意后,按实际参加工作人数,每人30元以内标准报销盒饭。三是加强对盒饭支出的管理,严格控制盒饭支出总量。

30.关于“现金收支不合规”问题的整改。

整改情况:一是2月9日完善了《府城镇村(社区)“三资”管理制度》制度,要求自3月1日起所有报销支出单笔在1000元以上的,全部转账支付,严禁用现金支付或他人代转,现已严格执行。二是以上三笔现金支出,已经调查清楚具体事由,和领款人、村级列出清单完全一致。三是3月3日邀请县农经总站开展“三资”管理培训。

31.关于“落实小微权力清单制度有欠缺”问题的整改。

整改情况:一是2月23日组织监委会主任学习《府城镇小微权力清单制度》,3月3日邀请县农经总站开展“三资”管理培训。二是对以上三笔财务问题开展调查,各村已提供情况说明和详细附件。三是对村(社区)固定资产开展盘点清查,排查出的文化乐园音响设备已进行固定资产核算。扶贫驿站已进行固定资产核算。

32.关于“镇域经济高质量发展存在短板”的问题的整改。

整改情况:一是积极主动与县级对接,加大对园区长远发展的谋划力度。县发改委已将科创园府城辖区内的青山路、西湖路和琉璃岗路列入2021年政府投资重点项目。二是有关公司与县招商局签定的合同已解除,县法院已将其资产冻结查封,并进入资产处置程序,府城会同县投资促进局和科园将人人家公司已列入2021年县科创园腾笼换鸟重点推进项目,目前正在与一家厦门医疗设备企业进行投资洽谈。三是1月18日党政联席会研究招商引资工作。山东临沂包装有限公司拟投资5亿元新建一个高端包装产品项目落户我镇,6月已完成签约。镇级联合科创园对镇域企业开展培训。

33.关于“城市管理体制机制滞后”问题的整改。

整改情况:一是认真谋划府城镇行政区划调整。会同县民政局向省民政厅争取,将我县确定为人口较大县城设置街道区划调整试点县,拟在府城镇范围内,设置两个街道和新的府城镇。二是加强顶层管理设计。为统筹社区服务能力与高质量城市管理,镇主要领导向县委、县政府提出建议,推动城市社区管理体制改革,拟定招聘工作人员计划,及时安排考试招录。三是壮大社区人员队伍。通过笔试、面试,已公开招聘8名专职社区工作者,分别安排到西华等各社区,进一步充实壮大社区干部队伍,提升社区服务能力。四是强化物业管理服务。已召开业主大会,选举成立中都南苑业主委员会,于1月6日进行名单公示,并制定工作细则。已在辖区内发布协议选聘物业公司进驻小区规范化管理公告。目前已初步拟定江苏淮安安居物业有限公司为即将入驻的物业公司,下一步将通过规范程序最后确定。五是提升小区管理水平。镇创建办自2月份以来,每周召开一次调度会,对九个社区的小区业主委员会成立工作进行调度,督促成立业主委员会工作进度。目前,全镇67个小区已完成业主委员会成立有24个小区,其余小区业主委员会成立工作正在有序推进。

34.关于“对党群工作重视不够”问题的整改。

整改情况:已补交2017年至2020年会。镇工会人员自觉学习工会财务知识。已完成2021年会费缴纳工作。

35.关于““三重一大”事项决策执行不到位”问题的整改。

整改情况:一是严格落实《府城镇党委会议事规则》,坚持“三重一大”等重要事项,一律事前充分征求班子成员意见,一律上党委会研究讨论。二是通过加强党委班子成员学习《府城镇党委会议事规则》、明确“三重一大”事项等方式,推动“三重一大”事项决策执行到位。

36.关于“末位表态制度执行不严”问题的整改。

整改情况:府城镇制定了《府城镇党委会议事规则》,并严格按照党委议事规则执行,长期坚持。相关责任人在2020年度民主生活会暨中央巡察整改专题民主生活会上就未执行好末位表态制度执行作自我检讨。

37.关于“‘头雁效应’失灵”问题的整改。

整改情况:一是2月24日、3月12日上午组织对村(社区)主要负责人开展“三个以案”警示教育,学习中国共产党纪律处分条例。二是组织委员与村(社区)书记开展谈心谈话,各包村班子成员到村(社区)开展“三个以案”警示教育,村(社区)各党支部组织学习《中国共产党纪律处分条例》。三是针对2018年换届后当选的“两委”主要负责人受到处理的问题,其中5人被勒令辞职,所在的5个村已重新配备主要负责同志,1人被开除职务,另行安排镇干部担任主要负责人主持工作,对其余人员开展警示教育。在新的班子带领下各村(居)工作正常推进。四是每个村(居)已摸排出三名思想素质较高的党员作为2021年村(居)换届书记后备人选。

38.关于“软弱涣散党组织整顿不力”问题的整改。

整改情况:一是已成立工作指导组,并于2月9日对社区工作进行专项调研并进行工作指导,现社区各项工作考核名次在稳步提升。二是对已整顿的村开展了一次“回头看”,对发现的“三会一课”记录不规范等问题已及时整改完成。三是已招聘8名专职工作者充实到社区干部队伍中,府城镇各村居后备干部库已建立完善,墙西村已摸排出3名后备干部,圩山村已将2名后备干部充实到干部队伍中进行锻炼,保障了各村居工作顺利开展。

39.关于“统筹发展党员指标不够科学”问题的整改。

整改情况:一是已制定发展党员规划和年度计划,2021年发展党员前期摸排工作已完成,已摸排出59个符合条件的积极分子。排查出2016年至2018年三年未发展党员的村5个,2019年5个村居已全部发展了党员,我镇积极消灭连续三年未发展村居,统筹分配党员发展名额。二是针对2021年发展党员工作开展了一次书记以及党务工作者业务培训,提升了他们发展党员工作的业务水平。三是对镇近五年发展的党员档案材料开展自查自纠,针对材料不齐、内容缺项问题已及时补充完整,时间前后矛盾问题已到村核实清楚后进行修改。

40.关于“党员教育管理不到位”问题的整改。

整改情况:一是已将学习新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》纳入1至2月份党委理论中心组学习计划,2月22日党委理论中心组学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》,2月28日组织镇村干部学习《中国共产党基层组织选举工作条例》。二是已制定府城镇流动党员管理办法,并建立了完整的流动党员台账,各支部对流动党员的管理更加精细化。三是党员按月缴费基数已核定,2021年前3个月党费已经收缴完成,并按照要求进行公示,党费收缴工作更加规范。

41.关于“干部交流轮岗机制不完善”问题的整改。

整改情况:一是近期向县委推荐了一名一级主任科员,三名三级主任科员。针对个别班子成员未正常履职,党委已向县委提出调整意见。二是严格按照科员职务管理工作办法做好干部任职工作,于2020年10月从计生办公室交流一名股级干部到民政科。三是2021年共有4名干部转任重要岗位,新提副科干部4名,股级干部4名。四是调整党政班子成员7名。

42.关于“干部干事创业活力不足”问题的整改。

整改情况:一是对缺勤过长时间的人员取消带薪休假。镇组织委员、镇纪委书记与缺勤过长时间人员谈心谈话,通过谈话这部分人员认识到自身的问题,并积极主动开展工作。二是对副科级以上非领导职务干部进行分工,已正常办公,工作积极性大幅提高。

43.关于“民主生活会批评和自我批评不够深入,“辣味”不足,整改走过场”问题的整改。

整改情况:一是镇党委书记对班子成员对照检查材料逐一审核把关。二是于3月6日下午召开2020年度民主生活会暨中央巡察整改专题民主生活会,县委书记和县督导组全程参与督导,批评与自我批评直面问题,达到了红脸出汗效果。三是已对两个机关党支部进行划分,共计划分为4个党小组,并配备了党小组长,党小组会议已正常开展。

44.关于“巡察整改不彻底”问题的整改。

整改情况:一是对市、县两级巡察未整改问题进行了梳理,针对巡察整改不到位的具体问题,已结合本次市委巡察整改逐项整改,确保整改到位。二是镇党委已先后6次召开整改推进会,切实扛起主体责任确保巡察整改落地见效。三是镇巡察整改办公室召集各部门具体负责人,先后召开4次会议通报整改进度,对疑难问题群策群力研究落实,切实做好巡察整改工作。四是完善各项制度,重新修订了制度汇编。

45.关于“推进信访有效化解能力不足”问题的整改。

整改情况:一是加大矛盾隐患排查力度,做好重点领域矛盾隐患的风险评估,从源头减少信访存量。二是进一步提高认识,压实责任。定期兑现奖惩,严格按照信访考核奖励办法,奖励与问责同步实现。三是加大案件化解力度,开展多元化调解,把矛盾化解在基层。四是完善信访工作长效机制。加强信访相关政策、业务知识培训。

三、下一步全面推进整改计划或打算

下一步,府城镇党委将在市委、县委的坚强领导下,进一步提高政治站位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦主责主业,健全完善长效机制,从源头上防止问题的重复发生,推动全面从严治党向纵深发展,不断深化巩固扩大巡察整改的成效。

(一)提高政治站位,发挥党委领导作用。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在考察安徽时重要讲话精神及扎实推进长三角一体化发展讲话精神,引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持以习近平总书记关于乡村振兴重要论述为指引,继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,充分发挥党委领导作用,积极谋划、科学制定“十四五”规划。全面开展党史学习教育、持续深化“三个以案”警示教育。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

(二)压实“两个责任”,贯彻落实全面从严治党。压实“两个责任”,形成合力,共同扭住“牛鼻子”,保证全面从严治党工作落到实处。镇党委“既要挂帅更要出征”,把责任扛在肩上、落实在行动上,主动担责、传导压力,牢牢扛起抓落实的政治责任。镇纪委坚持有责必问、问责必严,加大违法违纪行为查处力度,持之以恒抓好作风建设。党委各班子成员主动履行“一岗双责”,加强廉政风险防控工作,构建抓早抓小工作机制,做到发现问题早提醒、早纠正、早处置。

(三)继续抓好巡察整改工作。坚持目标不变、力度不减,持续推进巡察整改工作。对已完成整改的,继续坚持执行整改措施,巩固整改成果;对未完全完成整改的1个问题继续整改,做到不拖延、不敷衍,改彻底、改到位。以整改落实的新成效推动府城镇“十四五”时期发展开好局、起好步。

(四)不断深化巩固巡察整改成果。坚持巡察整改要标本兼治,既强化“当下改”的举措,解决好当前问题与长远问题、个案问题与普遍问题;又要探索“长久立”的机制,探索建立常态化、长效化机制,真正从源头上遏制问题发生。对整改工作进行全过程、全要素的自查,认真开展“回头看”工作,建立健全制度规定,形成长效机制,确保巡察整改工作效果的最优化,防止整改问题出现反弹,通过长效机制的建立,做到举一反三、防微杜渐、长效整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系方式:0550-6721513;邮政地址:凤阳县凤阳科技学校南门内府城镇人民政府;邮编:233199;电子邮箱:fyfcdb@163.com。

中共凤阳县府城镇委员会

2021年9月


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