中国共产主义青年团滁州市委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署和市委巡察工作领导小组安排，2022年11月23日至2023年1月15日，市委第二巡察组对共青团滁州市委机关进行了巡察。2023年4月4日，巡察组向团市委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，抓紧抓实巡察整改工作

针对巡察反馈意见中指出的“学习贯彻党的创新理论有落差，举旗定向的政治站位未凸显，久久为功的韧劲狠劲还不够足”等三个方面的41个具体问题，团市委领导班子切实提高思想认识，认真剖析问题根源，压紧压实整改责任，通过巡察整改推动解决问题、堵塞漏洞、深化改革，不断推进全面从严治党向纵深发展。

(一)强化组织领导，压紧压实整改责任

为确保整改工作扎实推进，成立团市委巡察反馈意见整改工作领导小组，把领导班子成员、部门负责人纳入到整改小组中，做好压力传导，形成工作合力，狠抓整改落实。领导小组切实把思想和行动统一到市委决策部署和巡察整改要求上来，带头落实责任分工，团市委主要负责同志对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，分管负责同志及时召集有关科室对整改事项进行业务指导、督促检查和总结评估，全面抓好分管领域的整改工作。

(二)细化任务分解，研究制定整改方案

2023年4月15日，由团市委主要负责同志主持召开机关全体会议暨2023年第4次理论中心组(扩大)会议，通报巡察反馈意见，并专题学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，对整改工作开展动员部署，逐项逐条讨论整改措施，确保有效整改。报经市委纪检监委、市委组织部及市委巡察办审核反馈后，5月10日、6月15日，两次召开书记办公会，团市委领导班子分别就意识形态专项整改、巡察整改整改方案开展研究。自反馈巡察意见以来，团市委主要负责同志通过5次会议带领团市委领导班子、内设机构负责同志研究整改措施、推动整改方案落地见效。

(三)持续跟踪问效，确保整改工作到位

团市委领导班子以高度的政治责任感和严肃认真的态度开展整改工作，按照整改方案，全面落实整改措施，让巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子建设和队伍建设中，定期督促检查整改进展，推动和保障整改工作落实到位。召开巡察整改专题民主生活会，对照反馈意见，全面归纳总结自身问题，深刻剖析问题根源，提出整改具体举措及工作思路，建立整改长效机制，推进整改常态化。

二、坚持问题导向，落实落细巡察整改工作

(一)关于“学习贯彻党的创新理论有落差，举旗定向的政治站位未凸显，久久为功的韧劲狠劲还不够足”方面问题

1.政治性引领不够突出，理论武装欠缺坚实。

(1)头雁作用发挥不得力

整改情况：加强理论学习。通过理论中心组等方式常态化学习习近平新时代中国特色社会主义思想等理论，用好安徽干部教育在线等线上线下平台做好个人自学。落实谈心谈话制度，研究明确主要负责人挂职及外出期间，机关工作临时责任人。新建共青团滁州市委领导班子工作联系点制度，印发全市共青团工作要点，指明机关年度工作目标。

(2)学思践悟有差距。

整改情况：开展理论研讨。今年以来，书记班子就共青团如何贯彻落实党的二十大精神、共青团如何落实大兴调查研究等论题开展研讨。结合我市实际，研究明确长三角一体化、乡村振兴、人才工作年度计划，将党的二十大精神贯彻落实到机关具体工作中。

(3)政治学习制度执行不严格。

整改情况：一是通过理论中心组、个人自学等方式，组织领导班子学习《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，力求入脑入心。二是制定团市委理论中心组学习规则，对照规则开展理论学习。三是2023年1月，团市委邀请市委党校讲师就贯彻落实党的二十大精神开展专题讲座，并通过视频辅导等方式丰富理论学习渠道。

(4)主题教育开展不够扎实。

整改情况：在充分学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》的基础上，2023年7月13日团市委机关召开巡察整改专题民主生活会，严格按照有关要求，由主要负责同志审核班子对照检查材料及班子成员个人发言提纲，会同会议方案报市委组织部、市纪委监委第一纪检监察室审核，邀请市纪委监委驻组织部纪检组领导列席指导，开展批评与自我批评。积极筹备开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，力求及时启动、落实到位。

2.先进性优势不够显著，锐意进取闯劲不足。

(5)服务大局贡献度深耕不够。

整改情况：一是制定并印发了《2023年共青团滁州市委推进长三角一体化发展工作要点》，按照重点活动计划，统筹推进。二是制定并印发了《滁州市驻外青年人才工作站运行办法》，明确工作制作、管理考核等具体事项，督促指导开展好交流、学习活动。三是3月15日至17日，团市委书记班子成员、机关部分部室及部分县(区)团委负责同志，赴上海市长宁区调研青年社会组织建设管理、人工智能企业发展、大学生就业、志愿服务等工作，借鉴学习先进发达地区共青团工作优秀经验。

(6)谋篇布局借势不足。

整改情况：一是2月7日，召开2023年度青年工作联席会议第一次联络员会议，29家成员单位联络员参加会议，调度省中长期青年发展规划中期评估目标任务。二是严格规范2023年皖北贴息工作，从严从细做好从资料初审到资金拨付全流程工作，征求公安、法院、市场监管等部门对申报项目是否存在违法失信情况意见，组建评审组进行现场评审，实地抽查率达35.1%。四是7月中旬，筹备开展第四次青年工作联席会议相关工作。

(7)争先进位踯躅不前。

整改情况：一是2023年6月5日，在团市委六届五次全会审议通过后印发《滁州共青团2023年工作要点》，明确全市共青团工作年度目标。将省对市考核、目标绩效考核结果纳入公务年度考核影响范围。二是2023年3月、7月，团市委主要负责同志带队赴上海市长宁区团委、安庆市团委开展学习交流，就共青团围绕中心开展“双招双引”、青年发展型城市建设等方面经验。三是团市委获2022年度滁州市市直单位目标绩效考核“优秀”评价。

(8)锻造特色招牌未能持之以恒。

整改情况：一是持续开展“情暖童心”“红青亭”品牌工作。二是结合滁州市共青团工作实际，围绕预青工作重点，以“1+3”模式，即1个平台(12355)、3个学堂(青春法治学堂、青春自护学堂、红领巾学堂)创新开展“护航亭城”青少年权益维护品牌活动。三是规范程序开展好2022年市级青年文明号(标兵)、先进工作者评选活动，并推报3个集体获评2022年度省级青年文明号。

3.群众性影响不够广泛，群团工作拓面乏力。

(9)团员发展覆盖面较窄。

整改情况：一是加强非公企业和偏远农村地区团员发展。明确要求针对偏远乡村学校要在去年的基数上增加20%或至少增加1个发展名额，针对非公、社会组织要按照今年分配的社会领域数的不少于30%进行安排。2023年团员发展指标分配均达到以上目标。二是加强非公企业和偏远农村地区团的工作。加大团内表彰激励，天长市大通镇便西村团支部荣获“全国五四红旗团支部”，为历年来我市首个农村团支部荣获全国两红两优表彰;2022省两红两优获表彰集体及个人汇总，农村、企业领域达36%，为历年最高;市级两红两优表彰农村及企业90个集体和个人。开展2023年度滁州市共青团组织力提升攻坚行动，将非公企业和偏远农村地区团的工作纳入攻坚计划，纳入四星、五星创建范围，一体推动。4月启动第三批滁州籍在校大学生兼任乡镇(街道)团(工)委副书记工作，选拔211名大学生兼任乡镇街道团组织副书记，其中包括了大部分乡村。开展全市一团一品建设工作，各乡村团组织均上报创建品牌，涉及乡村振兴、农村治理等多个。

(10)监督指导所属协会不够严实。

整改情况：一是召开会员代表大会，对协会的会长、理事长进行了重新选举，对协会的部分章程进行了完善。对协会的法人进行了明确，并到民间组织管理局进行了重新备案，变更市青志协法人登记证书。二是重新修订了协会财务制度，对原账号做销户处理，并重新开设了新的账户。三是带领协会骨干到芜湖参加交流培训，指导督促协会日常事务的开展。四是丰富协会活动形式，指导协会做好志愿服务大赛准备工作。

(11)团员青年思想动态调研欠缺。

整改情况：一是根据大兴调研工作要求，开展未成年人保护相关工作调查研究课题。二是团市委组织部与市中级人民法院团委成立联合调研组，邀请专业法官加入，开展团员违法犯罪成因专题调研，并结合往年团中央通报的滁州籍犯罪团员成因撰写报告。

(12)大型团建活动未闭环。

整改情况：一是对照全国、全省“两红两优”评选，科学制定滁州市“两红两优”评选指引，2022年度全市“两红两优”评选工作均参照指引落实。活动结束后形成书面总结，总结成绩、分析不足，以利改进。二是制定2022年度市级青年文明号评选活动方案，收集整理资料，邀请市文明办、省级青年文明号获得集体负责人以及各县(市、区)团委相关工作人员组成评审组，开展现场评审工作，并对拟评选的单位进行公开公示，广泛征集社会对集体、个人的意见，注重做好活动总结和全流程工作资料的收集整理。

4.意识形态责任制落实不够有力，重要制度执行松驰。

(13)上情下达不及时。

整改情况：一是召开2023年团市委理论学习中心组(扩大)会暨意识形态工作领导小组专题会，补学了2020年、2021年省市意识形态领域形势通报，学习了习近平总书记关于网络强国的重要思想。二是根据2022年《滁州市加强骨干网评员队伍建设行动规范(2022-2025年)》的通知，2023年我委需设2名网评员，已与网信办对接，在原有1名网评员队伍的基础上新增了1名网评员，并及时完成近期的网评任务。

(14)制度执行不到位。

整改情况：一是召开了书记办公会研究了意识形态专项巡察整改方案，召开整改工作专题会议，听取了整改进度汇报。开展了第一、二季度意识形态工作分析研判。二是总结2019和2020年度意识形态工作落实情况，将意识形态工作内容纳入年度工作总结中，并整理归档。三是组织机关全体干部集中学习意识形态工作“七个纳入”内容，学透弄懂工作要求，全体机关干部对近几年的对照检查材料、述职述德述廉报告开展自查，将意识形态工作落实情况补充进个人材料，重新整理归档。制定文章预审制度和审核登记表，对每次相关材料进行审核，确保将个人意识形态工作责任制纳入文章中。

(15)信息发布三审制不严格。

整改情况：一是建立2023年原创新闻发布台账，初审、复审、终审人员均将签字落在纸质台账上，做到“谁发布，谁管理，谁负责”。二是针对专业用语表述不当的问题，开展整改“回头看”，建立新媒体原创新闻整改“回头看”台账，宣传部门对2022年、2023年原创新闻进行复核查看，并重新审核签字。

(二)全面从严治党“两个责任”落实有短板，抓早防小的廉政根基未夯实，真抓实干的拼劲凝聚还不够强

1.主体责任落实有缺位。

(16)民主生活会制度未严格落实。

整改情况：2023年2月16日、7月13日团市委机关分别召开2022年度民主生活会及巡察整改专题民主生活会，严格按照有关要求，由主要负责同志审核班子对照检查材料及领导班子成员个人发言提纲，会同会议方案报市委组织部、市纪委监委第一纪检监察室(其中2022年度民主生活会方案报指导联系组)审核，邀请市纪委监委驻组织部纪检组领导列席指导，开展批评与自我批评。

(17)专题党组会议未依规召开。

整改情况：一是用好理论中心组学习和个人自学，加强机关领导班子对《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》文件学习。二是2023年6月召开滁州市共青团系统全面从严治党会议，分析研判全市共青团系统落实全面从严治党工作现状。三是2023年6月召开团市委机关2023年上半年全面从严治党专题会议，书面通报团市委2023年上半年落实全面从严治党情况，班子成员就分管部室落实全面从严治党主体责任情况进行交流发言，研判分析存在问题并加以整改。

(18)党务政务事项未公开。

整改情况：一是2023年上半年党费收缴情况及2022年度组织生活会民主评议党员情况已在党员公开栏更新。二是2023年上半年对滁州青年网各板块公布信息情况开展审核，更新团市委内部控制制度、考勤制度等信息。

(19)制度执行走形变样。

整改情况：一是落实超标准部分领取未休公休假补贴退缴工作，相关经费已退缴至团市委代管账户。二是开展财务相关制度专项学习，学习《职工带薪年休假条例》，对照《市直机关事业单位工作人员带薪年休假实施细则》重新测算机关工作人员工作年限及休假天数，统计机关工作人员休假计划。三是修订完善团市委财务管理制度及内控制度，明确年休假未休补贴发放审核流程。

2.派驻监督检查有漏洞。

(20)部分事项监督缺席。

整改情况：落实《派驻纪检监察组与驻在部门党组(党委)深化工作协同暂行办法》，加强与综合监督单位的事前沟通协调，派员列席“三重一大”会议，加强对单位的日常监督。

(21)发现问题失之精准。

整改情况：坚持思想淬炼实践锻炼专业训练相结合，提升派驻纪检监察组监督质效。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强纪检监察业务学习，参加市纪委监委组织的巡察、专项督查等工作，开展驻点监督等工作，在实践中提升了本领。实行分片负责制，指定专人负责团市委的派驻监督工作，明确责任到人到岗，强化派驻监督实效。

(22)督促整改跟进不力。

整改情况：今年以来，派驻纪检监察组共印发关于加强党的二十大精神宣传贯彻落实、驻点监督、“升学宴”“谢师宴”排查等工作提示函6件，逐渐建立了工作台账，对长期工作定期监督检查开展情况，对阶段性工作按时间节点开展监督检查，持续做好追踪问效。

3.机关工作作风不过硬。

(23)工作纪律执行不严。

整改情况：一是严格考勤制度，坚持每日报到打卡。二是整理办公区域杂物，保障工位及周边清洁。

(24)合同签订不够严谨。

整改情况：一是召开专题学习会，组织宣传部门工作人员学习政府采购和招标知识学习，提高业务水平。二是落实由办公室统一审核把关各类合同。

(25)风险防范不严密。

整改情况：一是对照机关内部控制制度，对机关存在风险隐患开展排查整顿。上半年省十五次团代会滁州代表团由团市委统一组织往返合肥市，均通过滁州市公务用车管理服务平台租赁《关于市直机关社会化车辆定点租赁服务有关事项的通知》框架协议内供应商提供车辆。二是对滁州青年网开展等级保护测评工作，全面搜索排查网络漏洞，全面开展修复整改。

4.落实中央八项规定精神不彻底。

(26)违规报销差旅费。

整改情况：一是开展财务相关制度专项学习，集中学习《滁州市市直机关差旅费管理办法》制度文件，印制差旅费用查询手册，规范机关差旅费用报销。二是退缴超额领取差旅费用，相关费用已退至团市委代管账户。三是完善团市委财务及内控制度，在其中明确办公室负责人为差旅费用报销审核人。

(27)会议和接待支出超标。

整改情况：一是开展财务相关制度专项学习，按照《滁州市市直机关培训费管理办法》《滁州市市直机关接待经费管理暂行办法》落实公务接待报销“四单合一”，陪与人员实行实名制。二是印制培训费用、接待经费查询手册，严格审批程序，规范机关培训、接待费用报销。

(28)财务审核人不固定。

整改情况：完善团市委机关财务管理制度，明确办公室负责人为机关财务审核人员。

(29)违规发放工会福利。

整改情况：一是严格按照《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》发放年度春节、端午以及蛋糕券、电影券，实名领取，确保应发尽发。二是重新审核原挂职干部陈玉晟、张思琪、周岚工会补贴发放工作。

5.廉政风险防范有疏漏。

(30)零星项目未公开询价。

整改情况：一是对照《滁州市市直单位政府采购管理办法》，修订团市委采购制度，明确零星项目询价流程。二是团市委分管财务负责人、财务经办人多次参加市财政局举办政府采购服务工作培训等财务培训，并传达相关会议精神。

(31)主动接受监督意识不强。

整改情况：2023以来，团市委召开书记办公会前均向市纪委监委驻组织部纪检组邀请报备。会后做好会议记录、纪要，主动向纪检组报备会议纪要。

(32)落实“五个不直接分管”不彻底。

整改情况：一是开展财务相关制度专项学习，再次学习“五个不直接分管”等相关制度要求。二是修订完善机关财务制度及内控制度，明确机关分管财务负责人为财务审批人。三是按照上级团委统一部署，完成与市青年企业家财务脱钩及人员脱钩。

(33)团费使用管理不规范。

整改情况：一是设立中国共产主义青年团滁州市委员会团费专用账户。团费专用账户为市级直属团组织团费收取管理使用专用账户。二是加强管理。6月启动2022年全市团费收缴，明确团费收缴标准、建立健全团费管理使用制度，同时明确要求市县直属团组织统一使用团省委印制的“团费收据”，建立团费收据领取台账、资金管理使用账目。建立现金收取台账，设账目进行管理。三是加强团费收据管理。对团省委近两年下发的团费收据登记在册。四是加强检查。4月开展专项检查，各团县(市、区)委、市直学校和团员人数较多的团组织上缴团费收取管理使用情况报告，团员人数较少的团组织在年度团费上缴中报告团员数和收缴费数。6月15日召开全市共青团年中调度会，专题听取县区和市直学校团组织团费收取使用报告，对存在问题一一指导。

(三)落实党的新时代组织思想有弱项，承上启下的引领作用未迸发，踔厉奋发的干劲提振还不够高。

1.战斗堡垒作用发挥不充分。

(34)机关支部换届不及时。

整改情况：一是2022年9月20日已完成机关支部换届工作。二是2023年1月28日，机关党支部党员大会通过一名预备党员同志转正申请。三是2023年1月以来，按时保质开展机关党支部组织生活。

(35)组织生活不够严肃。

整改情况：一是6月份召开支部党员大会，组织全体机关党员学习《中国共产党组织工作条例》。二是严格落实“三会一课”制度，每月定期召开会议，做好会议记录。三是制定挂职人员管理办法，督促挂职人员参加组织生活，规范组织管理。

(36)落实“三重一大”制度不严。

整改情况：修订团市委书记办公会议事规则，明确超万元活动预算、决算双上会，并抓好落实。2023年以来，团市委承办长三角少先队交流活动、举办“我在家乡挺好的”直播推介活动等超万元项目均做到预决算双上会。

2.选人用人激励机制不健全。

(37)选人用人导向不够鲜明。

整改情况：建立干部负面清单制度，防范机关干部形式主义、官僚主义等四风方面存在的问题;加强正面引导和激励，以实绩为导向，机关1名同志获评全市招才引智先进个人，1名同志连续两年度荣获选派个人，1名同志等荣获第十五届安徽省运动会先进个人。建立的激励和负责清单制度对干部督促干部干事创业、健康成长，对进一步调动机关工作人员工作责任心和使命感产生积极作用。

(38)干部选拔任用制度执行不严格。

整改情况：5月，团市委理论中心学习(扩大)会学习研讨《党政领导干部选拔任用工作条例》, 机关主要负责同志、分管负责同志和部室负责同志认真学习领会干部选拔任用要求、程序，并明确由团市委组织部负责机关人事、干部选用任用工作。针对存在的问题，切实做好干部选拔任用，整改期间，团市委职级晋升2人、1名同志试用期满考核，均按照根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、以及市委组织部《滁州市公务员职务与职级并行制度实施方案》有关要求，严格选任程序。

(39)人事档案管理不够规范。

整改情况：团市委组织部负责干部人事档案负责同志巡察期间认真学习干部档案理论、实践操作知识学习，提高工作能力和水平。对两名职级提升的同志认真落实“凡提四必”，查阅相关个人档案、征求纪检部门意见、公示征求群众意见。整理机关干部人事档案，对缺少的干部材料查缺补漏。认真学习干部文书档案书写、纪录要求，在职级晋升等文书中规范书写。

(40)挂兼职干部缺少管理机制。

整改情况：制订《共青团滁州市委挂职干部(实习人员)管理办法(试行)》选拔和职责、日常管理、工作纪律等方面对机关干部进行规范管理，督促挂职干部实习人员认真履职。办法制订以来，对部室挂职实习人员坚持同机关干部同一标准，纳入机关考勤，参加机关工作会议，安排部署工作。

3.巡察整改落实不彻底。

在本次整改工作中进一步加强财务制度建设、财务审核执行等工作，将整改不彻底问题纳入本次整改清单一并整改。

三、坚持久久为功，持续深化巩固巡察整改成果

(一)以政治建设铸魂，巩固深化理论学习成果

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实理论中心组学习制度，充分发挥领导干部“领学促学”作用，注重发挥党支部的基础教育作用，引导党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行党章和党内政治生活准则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

(二)以组织建设强基，建立健全人才培养机制

聚焦为党育人职责任务，全面贯彻新时代党的组织路线，把队伍建设和业务工作统筹起来，建立健全“选育管用”全链条机制：持续优化干部队伍年龄结构，提升整体素质，坚持选拔品德好、素质高、能力强、肯担当的干部，及时充实干部队伍，夯实“选”的基础，严把干部“入口关”;牢牢把握干部成长规律，坚持政治素养与能力素质“双向培养”，增强“育”的支撑，搭建立体“成长梯”;树立以德选人、以能取人、以绩用人的选人用人导向，对政治素质好、工作表现突出、事业心责任心强的优秀干部适时提拔使用，抓好“用”的关键，树立成才“风向标”，有效激励共青团干部担当作为。

(三)以作风建设塑形，纵深推进全面从严治党

坚持将全面从严治党主体责任贯穿于机关中心工作的全过程、全方位，强化作风建设、忠诚履职担当，将主体责任落实与干部队伍建设、经常性教育、严明党的纪律、监督执纪问责、深化财政改革有机结合，坚持抓早抓小，层层压力传导，推动工作落实。坚持党对共青团的全面领导，充分发挥党建引领作用，书记班子成员定期研究分管领域党建工作，认真抓好分管领域政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设和预防腐败工作，严格落实双重组织生活制度，带头参加支部组织生活，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，不断提升基层党支部规范化建设水平，全面促进党建工作和重点任务有机统筹，深度融合，为实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献青春力量!

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0550-3022434;邮政地址：滁州市南谯区龙蟠大道99号(团市委办公室);电子邮箱：cztsw3022434@163.com。

中国共产主义青年团滁州市委员会

2023年9月27日