【中国纪检监察报】来安：锚定问题 完善制度 规范村组集体资金管理

“这么一大笔钱放在自己账户里，太不踏实了，专项治理之后，村里开设了对公账户，资金回到‘正位’，我的心也总算是放回了肚子里。”谈及去年以来全县开展的村组集体资金公款私存专项治理，来安县汊河社区大陡门组组长李传付如释重负。

村组集体资金公款私存廉政风险大，容易被侵占挪用、截留私分，严重损害群众切身利益。去年，来安县把村组集体资金公款私存突出问题作为巡察监督重点之一，先后2轮对5个乡镇及所辖42个村开展镇村同巡。我们结合巡前调研、日常监督和信访举报等情况，制定个性重点监督清单，明确28项监督重点，监督推动各乡镇、部门聚焦薄弱环节，加强村组集体资金管理，守好群众“钱袋子”。

“底数不清、数字不准、责任不明”是村组集体资金管理的顽疾，我们抽调农业农村、财政、审计等部门专业力量，深入监督检查各村组集体资金情况，重点关注是否有属于村组集体所有，违规由个人管理的未分配、未使用资金，尤其是由村民小组长或出纳个人保管、存入个人银行账户，收支账目不清、不齐、公示不到位的资金。

我们坚持巡纪联动、边巡边移边查，让巡察成效立竿见影、让群众对巡察工作可感可及。去年6月，第一巡察组在对张山镇倒桥村巡察时发现，倒桥村民组原组长蒋某违规将村集体土地补偿款4万余元公款私存并用于个人家庭支出问题。巡察组立即将该问题线索移交县纪委监委，县纪委监委交由该镇纪委迅速处置、快查快结，在巡察期间该线索即精准处置到位。经查，该问题属实，蒋某受到留党察看处分，违纪款也被追回。

针对巡察发现问题，我们还形成专题报告，推动相关部门组织对全县12个乡镇144个村(社区)开展村组公款私存问题专项治理，全面排查整治集体资金不规范管理背后是否存在侵占挪用、截留私分、变相占用、违规套取村组集体资金等侵害群众利益问题，以精准的监督、系统的治理护航村组集体资金安全。专项治理以来，县纪检监察机关联动乡镇纪委共查处公款私存问题11个，给予党纪处分9人、组织处理5人，挽回经济损失130余万元，涉及公款私存的资金全部存入村组账户。

此外，我们还将巡察发现问题、推动解决问题同完善基层治理相关制度贯通起来，针对村组公款私存暴露出的问题，县委巡察办选取10个典型案例建立“典型案例库”，并汇编成册下发全县156个镇村，督促以案为鉴、以巡促改、以巡促治。向县财政部门和乡镇制发巡察建议书2份，推动健全完善相关制度37项，进一步堵塞管理漏洞、防范廉政风险，切实规范村组集体资金管理。

(作者单位：安徽省滁州市来安县纪委监委)