在中共滁州市第六届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
忠诚履职 强化监督
为全面建成小康社会提供坚强保障
——在中共滁州市第六届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（2020年3月18日）
李玉平
同志们：
我代表中共滁州市第六届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会的部署和市委六届九次全会的要求，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。在上午的第一次大会上，市委书记张祥安作了讲话，就学习贯彻中央纪委四次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神以及省纪委五次全会精神，一以贯之、坚定不移全面从严治党作出部署。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、2019年以来工作回顾
过去一年来, 市委坚决贯彻落实党中央和省委决策部署，以上率下扛起管党治党政治责任，坚定不移严规矩、明纪律、正风气、净生态，推动全面从严治党取得新的战略性成果;众志成城抗疫情、保生命、保健康、保稳定，推动疫情防控持续向好。全市各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕中心、服务大局,聚焦疫情防控，聚力正风肃纪，一体贯彻纪检、监察两项职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，精准运用监督执纪“四种形态”，努力推动纪检监察工作高质量发展。
（一）坚定不移落实“两个维护”，不断提高政治站位
持续加强思想政治建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿全年工作的主题主线,市纪委常委会发挥集体学习领学促学作用,实行个人自学和研讨交流相结合，先后召开28次常委会会议、16次理论中心组学习会议,深入学习贯彻,强化学思践悟;跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，严格对标看齐。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,深刻把握新任务新要求,推动健全党和国家监督体系。坚持党对反腐败工作的集中统一领导,制定向省纪委监委和市委请示报告事项清单,推动请示报告制度化、常态化，全年向省纪委监委和市委请示报告100余次。
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育,举办为期5天读书班，完成调研课题37项。通过“走下去”与“请上来”，深刻检视问题,开好专题民主生活会,建立问题、任务、责任、标准“四项清单”，逐一抓好整改。协助市委开展“三个以案”警示教育，编发《滁州市容错纠错典型事例选编》《形式主义官僚主义典型案例汇编》《纪检监察指导性案例汇编》等系列丛书；在《滁州日报》头版开设“醒心亭”专栏，刊发警示文章；在扫黑除恶执纪执法、医疗卫生、交通、经开区、苏滁高新区等重点领域和单位，开展专题警示教育和领导干部讲廉政党课42场次，强警示、严震慑。
迅速开展疫情防控监督。印发《关于精准做好疫情防控工作监督执纪问责的通知》《关于在疫情防控阻击战中充分发挥基层纪检监察职能作用的通知》，统筹好纪检监察机关、督查督办机构和效能办三方力量，发挥好纪检监察干部特别是乡镇纪检监察协作区、乡镇纪委、村（居）党组织纪检委员职能作用，构建市、县、乡、村四级监督体系，对重点单位、重点区域进行全覆盖督查，督促纠正苗头性问题220个。疫情防控以来，共给予党纪政务处分8人，辞退2人，免职3人，运用第一种形态处理93人，问责党组织9个，通报9批23人；发出纪检监察建议书9份、整改通知书106份，特别是严肃查处通报了凤阳县官塘镇疫情防控工作失职失责事件。《人民日报》安徽频道和“人民网”“央视网”等国家级媒体刊载了我市“疫情防控显神威”“监督保障疫情防控‘最后一公里’”等做法。
严格加强政治监督。常态化运用“三查三问”监督机制,围绕贯彻新发展理念、推动党和国家机构改革、打赢三大攻坚战等重大部署加强监督检查,扎实做好中央脱贫攻坚巡视整改和中央、省环保督察“回头看”移交问题线索办理等工作。去年市纪委监委对标中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见认领的15个问题、制定的68项整改措施全部整改完成、交办的37件信访件全部办结，完成了省委对市纪委监委专项巡视反馈22个问题的整改和移交24条问题线索的处置工作。严明政治纪律，全市共立案审查违反政治纪律案件18件,党纪政务处分21人,其中市管干部2人。南谯区开展 “五大护航行动”，推动重大决策部署落实。
（二）坚定不移整治形式主义官僚主义，深化拓展治理群众身边腐败和作风问题
全面开展“严强转”专项行动。认真贯彻中央和省委“基层减负年”部署,以阜阳搞形式主义官僚主义突出问题为反面教材,聚焦“多、推、虚、浮”等具体表现，聚力“开展电视公开问政、拍摄专题警示教育片、完善制度机制、‘1+8’九大重点领域集中排查”等一月一主题，推动各级各部门共查摆问题398个、完成整改370个,全市各级发文、会议、督查检查考核大幅下降,其中市级层面分别减少44%、39.6%、69.5%。把整治形式主义官僚主义纳入巡察、监督检查、审查调查工作重点,全市共查处形式主义官僚主义问题134个，处理290人，其中党纪政务处分71人。来安县深入查找“痛点”“难点”，为开展基层减负工作探索经验做法。
深化拓展群众身边腐败和作风问题治理。持续开展扶贫领域专项治理，强化直查直办、跟踪督办。全市共查处扶贫领域问题144件，处理277人，其中党纪政务处分67人、组织处理210人。持续推进民生领域突出问题专项整治，协助市委抓好“8+2”专项整治和集中治理，牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治，解决群众急难愁盼问题742个，查处相关问题94个，处理188人，其中党纪政务处分64人。持续聚力“打伞破网”，把扫黑除恶与基层“拍蝇”结合起来，加强与政法机关协同配合,对重大复杂案件同步立案、同步调查，去年共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”问题65件，处理79人，其中党纪政务处分57人，移送司法机关16人;公开通报曝光32人。凤阳县强力推进“打伞破网”。
持之以恒落实中央八项规定精神。坚持日常监督和专项督查相结合,紧盯重要节点，采取“三段式”工作法，节前通报提醒、节中监督检查、节后交办问责，常态化开展异地交叉检查,持续释放查纠“四风”不止步、不放松的强烈信号。去年全市共查处违反中央八项规定精神问题176个，处理261人，其中给予党纪政务处分138人。坚持每月一统计、半年一分析，对监督检查发现问题易发多发的环节和领域形成专题报告报送市委，并向8个县(市、区)党委政府和纪委监委主要负责同志发送提醒函，督促整改问题、健全机制。
（三）坚定不移履行监督基本职责，着力营造良好政治生态
贯通运用监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，审慎稳妥用好“四种形态”。全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理3668人次。用好用足第一种形态，约谈函询、批评教育2542人次，占69.3%；运用第二种形态,给予轻处分、组织调整798人次，占21.8%;运用第三种形态,给予重处分、重大职务调整145人次，占3.9%；运用第四种形态,处理严重违纪违法涉嫌犯罪等183人次，占5%。制发落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”工作提醒卡，督促党委（党组）对照履职尽责。去年共实施党内问责100起，问责党组织11个，问责党员干部233人，给予党纪处分56人。
做深做细日常监督。严格执行省委《加强“关键少数”干部教育管理监督若干规定（试行）》,强化对“关键少数”干部的监督特别是政治监督,督促其带头做到“两个维护”。去年共督促受到省纪委、市纪委谈话函询、问责处理的23名省管干部、66名市管干部在专题民主生活会上作出说明或检查；把好党风廉政意见回复关,共对4601名拟提拔任用、评先评优人选提出把关意见,对拟任的7名市管干部、6名县管干部人选分别提出暂缓或不宜使用意见。推动传统监督向主动监督转型,通过谈心谈话、列席民主生活会、加强函询反馈、开展监督检查等，抓实近距离常态化监督。去年全市各级党组织共开展“咬耳扯袖”谈话14724人次；澄清不实举报、予以采信195人次，督促整改纪律处分执行情况存在问题78个。加强对地区、部门、单位政治生态状况的分析研判，向市委抓基层党建述职评议会提供相关政治生态分析材料及问题清单。明光市为党员干部不实举报澄清正名的做法被《人民日报》刊载。琅琊区推行“单月看、双月督、季度谈、随机访”等形式，落实落细日常监督。
落实严管与厚爱。抓容错强担当。成立容错纠错专议工作组，推动容错纠错工作常态化、规范化和制度化，制作《干事创业敢担当》口袋书和宣传动漫并被载入“学习强国”平台。容错纠错工作开展以来，共对48个重要事项予以备案，推动落地重大项目23个、解决历史遗留问题17个。抓评查重回访。全面开展案件质量评查、扶贫领域案件专项复查、扫黑除恶案件专项复核，督促解决问题332个；全面开展“暖心回访”活动，对全市369名受到查处的党员干部进行回访。抓亲商促安商。制作滁州市新型政商关系“50字箴言”宣传动漫，在市县两级职能部门和服务窗口以及车载媒体滚动播放，注重在监督执纪和审查调查中依法维护企业和客商的人身和财产权利，着力营造亲商、安商、富商的发展环境。全椒县“暖心回访”工作受到省委主要负责同志充分肯定。
（四）坚定不移深化政治巡察，进一步发挥好巡察“利剑”作用
扎实推进市委巡察工作。突出“两个维护”根本任务,持续深化政治巡察,精准发现问题、纠正政治偏差。组织开展市委第六轮、第七轮巡察, 完成对19个市直单位、3个开发园区及其3个办事处、16个村（社区）巡察，发现问题1262个，移交问题线索32件，巡察全覆盖进度达84.5%。加强巡察工作标准化建设，圆满完成省委巡视办交办的“市县巡察工作流程标准化”研究课题，将巡察工作流程细化为6大项53个步骤，并配套模版59个，建立完善并严格执行“问题底稿”等相关制度43个。
深化市县上下联动巡察。紧盯社会关注，采取市县两级上下联动、提级交叉方式，对全市81所高中、初中、小学开展专项巡察，发现问题2135个，移交问题线索95件。紧盯群众关切，对39家脱贫攻坚成员单位开展巡察，实现市县两级121个脱贫攻坚成员单位巡察全覆盖，发现问题659个，移交问题线索11件。全面完成全市1226个村（社区）巡察任务。紧盯重点领域，采取异地交叉方式，对市县9个法院和8个人防办进行专项巡察或巡察“回头看”，发现问题519个，移交问题线索54件。定远县对村巡察做法受到中央巡视办肯定和市委主要负责同志批示表扬。
扎实做好巡察“后半篇文章”。建立巡察问题、任务、责任“三个清单”，对上年被巡察党组织整改情况和123个建档立卡贫困村整改情况进行回访检查；对前期巡察反馈意见整改情况集中督查，压实整改责任。六届市委以来，市委巡察反馈的6640个问题，整改完成95.2%；针对巡察发现的共性问题，形成专题报告38份，提出意见建议590条。建立市委巡察机构与市纪委监委有关室部协作配合机制，加强与组织、宣传、审计等部门协调协作。
（五）坚定不移加强创新，统筹推进纪检监察体制机制改革
一体推进“三项改革”。坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导，完善对下级纪委监委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”工作机制。制定市纪委监委机关“三定”和派驻机构改革方案，将23家派驻机构和4家派出机构整合划分为6片，探索建立“纪检监察室统一联系、信访线索统一管理、案件审查统一指挥、案件审理统一调配”四个一运作模式，形成以日常“驻点”监督为主、遇重大任务随时“联片”的工作机制，不断强化对派驻机构的领导、管理和考核。去年市纪委监委派驻（出）机构立案62件、增长5.1%，给予党纪政务处分56人、增长9.8%。
推动监察职能向基层延伸。印发《关于进一步整合乡（镇）村纪检力量深化“三转”提升监督实效的工作意见》《关于设立乡镇纪检监察工作协作区的实施方案》，全面落实乡镇纪委“1+1+3”人员配备标准，在全市设立24个协作区，全年共排查问题线索283件，处置问题线索247件次，初核196件，立案51件，提出处置建议88人次。配齐1226个村（居）纪检委员，充分发挥其宣传员、信息员、联络员、监督员作用，打通监督“最后一公里”。天长市村级小微权力“双监管”做法入选国家农业农村部首批“全国乡村治理典型案例”。
健全完善制度机制。认真贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，建立“一个办法、一打规范、一套文书”系列制度文本，规范使用“12+3”调查措施，严格执行留置措施集体研判制度。印发《办理职务犯罪案件工作衔接流程》，市公安局、市检察院、市法院等移送问题线索366件。开通运行12388检举举报平台，加快推进派驻机构、乡镇街道举报平台建设。
（六）坚定不移一体推进“三不”机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
强力推进“不敢腐”。充分发挥市委反腐败协调小组职能，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。去年全市共受理信访举报3545件，处置反映问题线索3795件，立案1144件，给予党纪政务处分1086人。
深入推进“不能腐”。注重从典型案件中查找管理监督薄弱环节和制度漏洞，运用纪检监察建议，督促发案单位和有关领域加强制度建设，建章立制，堵塞漏洞。去年全市共发出纪检监察建议书273份，督促有关党组织建立健全制度1883个。市公共资源交易领域、市卫计医疗系统制定了《关于进一步压实公共资源交易领域项目单位主体责任的指导意见》《公共资源交易违法违规案件联合调查管理办法》《医院招标采购管理办法》等制度规范，进一步加强源头治理防范。
扎实推进“不想腐”。推动警示教育常态化，对查结的案件一律实行“三书、三会、三现场”机制，推动发案单位开展警示教育，编发《纪在身边》警示教育读本。开展优秀廉洁文化作品评选，占地460亩的廉政主题文化公园“镜园”投入使用；建成新的廉政警示教育展馆，将于今年上半年完成布展、开放运行。
（七）坚定不移加强自身建设，建设忠诚干净担当纪检监察干部队伍
强化政治引领。市纪委常委会旗帜鲜明讲政治，严格自律转作风，带头执行民主集中制、双重组织生活、重要事项请示报告等制度，常态化与机关室部负责人谈心谈话，努力作出表率，以常委会自身建设带动机关党建。全面落实党建工作责任制，建立健全机关与基层单位党组织结对共建机制，强化党支部政治功能。注重做好思想政治工作，组织开展家访联谊等活动，加强对机关干部的关怀帮扶。督促抓好巡视县市区纪委监委反馈问题整改，推动落实政治责任。
强化能力提升。以“学李夏、创先进、争一流”为契机，全面提升纪检监察干部能力素质。印发《滁州市纪检监察干部教育培训工作实施意见》，实行精准培训、全员覆盖，去年全市共举办专题培训23场次，培训3432人次；推送“每日一学”286条；举办“每月一讲”10期，对市县乡三级纪检监察干部全覆盖培训1.3万余人次；开展“每季一研”4次，交流发言33人次。建立健全“月度碰头会、季度研判会、半年总结会和全年述职会”等制度，加强工作调度，倒逼工作落实。
强化自我监督。印发《市纪委监委机关错案责任追究办法》等制度，建立错案责任追究制度，实行“乡案县审市备案”；建立谈话函询、初核了结线索研判制度，实行审理室会商、常委会研究“双把关”，保障案件质量。印发《扶贫领域问责案件备案工作实施办法》，建立问责案件报备制度，提高问责精准度。开展信访举报形式主义官僚主义专项治理，梳理整改6类17个问题。坚持刀刃向内，去年全市纪检监察系统共处置涉及纪检监察干部问题线索55件，处理28人，党纪政务处分6人。
一年来，在省纪委监委和市委正确领导下，全市纪检监察工作取得了新进展新成效,反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。在充分肯定成绩的同时要看到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些地方和部门在砥砺初心使命、履行全面从严治党政治责任、力戒形式主义官僚主义、强化权力监督制约等方面仍有差距。我们必须保持足够的冷静清醒,零容忍的决心丝毫不能动摇、反腐败的力度丝毫不能削减。要看到，与上级要求和人民群众期待相比,我市纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距。有的政治站位不够高, 对纪检监察工作的职责使命认识不准不深，对政治监督内涵范围、方法途径把握不准,特别是对“一把手”监督和同级监督还不够有力;有的履行协助职责定位不准，“三转”不到位甚至“回头转”；有的履行监督责任意识不强、办法不多、效果不好；有的一体推进“三项改革”不平衡不协调,特别是新设的乡镇协作区运作还不够顺畅、新配的村级党组织纪检委员能力水平还不够高；干部队伍结构不够合理，派驻机构干部年龄普遍偏大；干部教育培训质量与效益不够高，有的政治业务素质和履职尽责能力不足，对纪法规定学习不透、尺度适用不当，极少数纪检监察干部执纪违纪，等等。对此，我们必须高度重视,采取有效措施加以解决。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，做好纪检监察工作意义重大。工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委一以贯之、坚定不移深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍,推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、加快建设现代化新滁州提供坚强保障。
党的十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排。十九届中央纪委四次全会特别是习近平总书记的重要讲话为新时代纪检监察工作高质量发展提供了重要遵循。省纪委十届五次全会对中央纪委四次全会精神特别是习近平总书记的重要讲话进行了深度解读与细化部署。我们一定要提高政治站位、坚守职责定位，自觉把各项工作放到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。今年，重点要做好以下七个方面工作。
（一）坚持初心使命，自觉践行“两个维护”
加强思想政治引领。不忘初心、牢记使命是加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题,也是对纪检监察干部的政治要求。要持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想, 不断巩固深化主题教育成果。坚决落实党中央决策部署，严格执行请示报告制度，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
推动政治监督具体化常态化。认真贯彻省委将制定的推进政治监督具体化常态化指导意见,深化运用“三查三问”，突出加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查,加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查,加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对各地各部门履行职责使命情况的监督检查,坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，督促推动全市各级党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部把“两个维护”融入血脉、见诸行动。
着力加强疫情防控监督。全市各级纪检监察机关和干部要自觉服从服务当前疫情防控大局，在党委统一领导下有序行动、积极作为，科学精准稳慎有效实施监督，坚决做到抗击疫情工作推进到哪里、监督保障工作就跟进到哪里。要坚决有力监督保障执行，继续紧盯疫情防控责任落实、重点工作和重点环节强化政治监督，督促各级党委、政府落实主体责任，督促卫生健康、交通、市场监管等部门履行行业监管职责。要严格执纪执法、追责问责，依规依纪依法严肃查处敷衍塞责、弄虚作假、推诿扯皮、消极应付和贪污侵占挪用救援款物、失职渎职等不担当不作为乱作为问题。要做好深入细致的思想政治工作，落实好“三个区分开来”要求，激励防控一线干部敢于担当、全力作为。
（二）坚持以人民为中心根本政治立场，集中整治群众反映强烈的突出问题
持续深化扶贫领域专项治理。认真对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见，深入开展“再对标对表”，对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理,聚焦“两不愁三保障”及饮用水安全落实等情况，重点纠治脱贫攻坚中弄虚作假、急躁蛮干，搞“政绩工程”“面子工程”、搞数字脱贫、虚假脱贫等作风问题，严肃查处扶贫领域虚报冒领、贪污挪用、优亲厚友等腐败问题，督促推动脱贫攻坚政策措施落地落实，全力保障脱贫攻坚决战决胜。
着力解决群众身边腐败和作风问题。深入推进中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改，持续加大线索核查力度，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，进一步完善“打伞破网”长效机制。巩固拓展漠视侵害群众利益专项整治成果，深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理，聚焦群众关心的、揪心的、烦心的重点行业，抓好问题线索排查、典型案件查处、教育整改落实等，推动解决一批顽瘴痼疾。督促基层党组织发挥监督作用，用好村（居）党组织纪检委员、村务监督委员会等力量，推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。
深入贯彻落实中央八项规定精神。坚守重要节点，严查享乐、奢靡问题，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。用好“四风”监督举报平台，对典型案例一律通报曝光。坚持分类施策，重点加强对机关二级机构及事业单位、国有企事业单位、县乡基层等“四风”问题分析研判，找准症结、督促整改、完善制度。坚持纠“四风”和树新风并举，以优良党风促政风带民风。
（三）坚持深化纪检监察体制改革，推动完善监督体系
不断完善双重领导体制。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导,建立下级纪委书记、监委主任向上级纪委监委述职制度,推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。督促县市区纪委深化巡视反馈问题整改，适时对个别县市区纪委开展专项调研。认真贯彻全省深化基层纪检监察体制改革的指导意见，健全基层纪检监察组织制度和工作机制，提升基层纪检监察机关监督能力。
持续深化派驻机构和监察体制改革。研究制定派驻机构考核办法，有序推进市属企事业单位派驻监督试点。推动监察职能向基层延伸，进一步加强乡镇纪检监察工作协作区建设和村级党组织纪检委员队伍建设，强化乡镇街道对村（居）的上级监督，做实村（居）的同级监督。
（四）坚持监督专责职能定位，进一步加强对权力运行的监督制约
加强对“一把手”和同级监督。协助党委健全全面从严治党制度，健全完善党委（党组）运用第一种形态指导意见，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，防范化解县乡两级党政“一把手”违纪违法风险。促进完善领导班子内部监督制度，压实班子成员监督责任。加强对同级党委特别是常委会成员的监督。
督促公正、依法、廉洁用权。聚焦职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，推动职能部门履行主体责任和监管责任，压减权力设租寻租空间。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，督促各类问责主体齐抓共管，及时纠正滥用问责、不当问责问题。
进一步提升监督实效性协同性。强化日常监督，深入干部群众发现问题，探索建立日常谈心谈话机制。实事求是运用“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、群众监督和舆论监督等有机贯通、相互协调。
（五）坚持巡察政治定位，推动巡察向纵深发展
持续抓好政治巡察。把握政治巡察内涵，加强“政治体检”。用好联动巡察、交叉巡察、提级巡察、延伸巡察等模式，高质量推进巡察全覆盖。统筹安排对乡镇、街道巡察任务，为2021年乡镇换届提供政治保证。适时组织开展巡察“回头看”,切实发挥利剑作用。深化巡察监督与其他监督贯通融合,推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。
全面加强巡察督导。健全完善市县巡察工作流程标准化课题内容，探索开展市委巡察蹲点指导督导县市区巡察工作试点。压实县市区党委巡察主体责任,推动县市区巡察与纪检监察机关和派驻机构监督相互协同、同频共振。
综合用好巡察成果。压实整改主体责任，完善整改、督查落实情况报告制度,加强整改成效评估,健全整改公开机制。制定加强整改日常监督实施办法,精准处置巡察移交线索。明确巡察成果运用主体责任和具体责任,及时向党委、政府分管领导通报有关情况,督促相关职能部门完善体制机制、堵塞管理漏洞。
（六）坚持标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制
始终保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,既严厉惩治、又有利于稳定，既合乎民心民意、又激励干部担当作为，努力提高治理腐败效能。要突出重点,对十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、人防、工程等领域的腐败，严惩国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送等问题。充分发挥反腐败协调小组作用，一体推进追逃防逃追赃，推动重点个案攻坚。
以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争。做深查办案件“后半篇文章”，用好纪检监察建议,推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设；推动构建亲清政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定；分行业、分领域、分层级精准开展警示教育，建好廉政教育展厅，用身边事教育身边人；加强思想道德、党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。
（七）坚持从严从实，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍
加强模范机关建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位, 突出抓好政治建设这个根本性建设，建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。加强纪委常委会政治建设, 带头增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，在坚决做到“两个维护”上带好头。严格落实机关党建工作责任制，锻造坚强有力基层党组织。严格落实机关党建工作责任制,加强巡察组、专案组临时党支部建设,锻造坚强有力基层党组织。认真贯彻省纪委深化“三转”意见，推进更高水平、更深层次“三转”。
增强履职能力水平。持续优化领导班子和干部队伍结构,结合“每日一学”“每月一训”“每季一研”等，大力培养锻炼优秀干部特别是年轻干部,加大干部交流轮岗力度，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等各方面人才，完善纪检监察干部考核评价体系。推进专业化建设，加强学习调研培训，强化实战练兵，提升政治素质、业务能力。加大纪检监察战线先进典型和英模人物宣传力度，引导全系统深入学习李夏同志先进事迹，安心专注、脚踏实地干好本职工作。
健全完善监督机制。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系, 牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格审查调查安全管理，公正文明执纪执法，不断提升规范化法治化水平。全面开展检举举报监督办案、智能辅助、大数据中心等平台建设, 以信息化推动管理科学化。加强对县市区纪委监委政治生态状况专题调研，督促抓好巡视反馈问题整改,推动落实政治责任。自觉主动接受监督，铁面无私清理门户,严肃查处执纪违纪、执法违法等行为,坚决清除以权谋私、蜕化变质的害群之马,以实际行动兑现“打铁必须自身硬”的庄严承诺，做党和人民的忠诚卫士。
三、纵深推进“三个以案”警示教育
根据省委统一部署，市委决定在去年开展的“三个以案”专题警示教育良好基础上，今年继续以县处级以上领导班子和领导干部为重点，在全市纵深推进“三个以案”警示教育。各级纪检监察机关要提高政治站位，协助党委以新的举措和办法纵深推进“三个以案”警示教育，持续整治形式主义官僚主义，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强作风保障。
（一）在以案示警中受警醒、明法纪。督促各级党委（党组）深入学习习近平总书记关于全面从严治党、力戒形式主义官僚主义等重要论述，自觉同党中央要求对标对表，切实在群众观、权力观、政绩观上受警醒。聚焦脱贫攻坚等“1+8”九大重点领域，对十九大以后因形式主义官僚主义问题受到党纪政务处分的党员干部，进行点名道姓通报曝光，切实做到警钟长鸣、震慑常在。
（二）在以案为戒中严对照、深检视。督促各级党委（党组）对照“八重八轻”，坚持“四查四看’’，深入查找形式主义官僚主义顽固性、反复性、变异性、虚假性的具体表现，加强分析研判。尤其是要围绕中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见，对脱贫攻坚中搞“政绩工程’’‘‘堆盆景’’“一刀切”等形式主义官僚主义问题，进行再对照、再检视，确保把问题排查全、症结剖析透彻。
（三）在以案促改中强整改、促提升。深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等突出问题，特别是对疫情防控和脱贫攻坚工作中的形式主义官僚主义等问题盯住不放、精准施治，确保成效经得起实践、人民、历史检验。深化拓展基层减负工作，督促推进“走基层、转作风、解难题”常态化。认真贯彻实施省委整治形式主义官僚主义正面、负面清单，加强对制度执行的监督，促进形成求真务实、担当作为的新风正气。
同志们，推进新时代纪检监察工作高质量发展责任重大，使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、担当作为，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、加快建设现代化新滁州作出新的更大贡献！