中共来安县半塔镇委员会关于六届市委第八轮巡察整改情况的通报
根据市委巡察工作统一部署，2020年5月11日至6月5日，市委第四巡察组第十三巡察小组对半塔镇党委开展了巡察。2020年9月10日，市委巡察组向半塔镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，增强巡察整改思想自觉和行动自觉
(一)强化政治担当，压实主体责任。半塔镇党委高度重视巡察整改工作，并将巡察整改作为一项重要政治任务，第一时间召开党委会认真学习研究市委巡察组反馈意见和整改要求。组织召开党委专题会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，学习贯彻市委书记专题会议精神。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识巡察整改工作的重要性和必要性，强化守土有责、守土担责、守土尽责政治担当，落实镇党委巡察整改主体责任，坚决贯彻市委和县委对巡察整改工作部署，落实巡察整改工作要求，做好巡察“后半篇文章”。成立以镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，制定《六届市委第四巡察组巡察半塔镇党委反馈意见整改工作方案》，做到整改目标、整改措施、责任领导、责任部门、责任人、整改时限“六明确”，把党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉统一到巡察整改工作上来，以扎实有力措施做好各类问题整改。
(二)加强组织领导，发挥头雁作用。巡察整改是政治责任、政治任务、政治纪律，是增强“四个意识”、做到“两个维护”具体行动。整改工作中，镇党委书记以鲜明的政治担当，自觉担负起巡察整改第一责任人责任，自觉将自己摆进去，以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循，严格按照市委、县委部署要求，把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，对照巡察反馈意见深刻剖析、认真反思、亲自挂帅、靠前指挥，主持召开巡察整改专题会议3次，党委会2次，协调相关职能部门逐项逐条研究制定巡察整改任务分解表，调度巡察整改工作进度汇报2次，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保整改工作扎实有序推进、整改措施抓紧抓实抓到位。
(三)履行“一岗双责”，抓好整改落实。领导班子成员带头担当，坚决当好党委参谋助手，积极主动落实巡察整改任务。市委第十三巡察小组反馈问题涵盖3大方面、40个主要问题，镇党委照单全收，班子成员主动认领，按照“谁主管谁负责”原则，认真履行“一岗双责”，亲自抓分管范围内事项整改落实，研究制定具体整改措施112项，检查督促责任部门抓好落实，确保整改事项“件件有措施，事事有人抓”。镇纪委在完成自身巡察整改任务基础上，全过程加强监督检查，对重点整改任务进行跟踪督办，对工作滞后的限期整改，对整改不力的，进行约谈，共约谈2次，提高整改实效。
(四)坚持标本兼治，注重整改实效。镇党委对巡察反馈的问题具体分析、分类处理、区别对待，对能够立即整改的事项，立行立改;对需要逐步解决的问题，完善整改措施，细化进度要求，强化落实到位;对需要综合整治的事项，加强制度建设，扎紧制度笼子，把建章立制、强化制度执行贯穿于整改工作全过程，坚持用制度管事、管人和管权，堵塞漏洞、控制源头，把整改成效转化为推动半塔高质量发展动力。
二、坚持问题导向，以“不贰过”要求推动整改落实
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题整改情况
1、关于政治理论学习不深入问题
(1)针对学习十九大精神流于形式问题
整改情况：一是加强理论武装，提高思想认识。及时调整镇党委理论学习中心组成员，开展集中学习13次，研讨交流4次，学习习近平考察安徽重要讲话精神4次、理论宣讲报告会10场;学习党的十九届五中全会精神2次，向党政班子成员、支部配发《党的十九届五中全会(建议)学习辅导百问》50余本。二是加强谈话教育，提高政治站位。镇党委书记与部分班子成员谈心谈话，了解思想政治动态，针对存在的问题及时进行提醒督促。2020年第二、三季度，半塔镇在全县重点工作“亮晒”中排名第一，并作典型交流发言。
(2)针对开展不忘初心、牢记使命主题教育走过场问题
整改情况：一是镇党委书记做自我批评，并对个别同志进行约谈，指出存在的问题，确保领导干部始终把学习教育放在首位。二是开展调研活动，经常性到联系村(社区)、分管部门调研走访，了解基层实际，掌握社情民意，为撰写高质量调研报告奠定基础。三是镇纪委、组织部门严格把关撰写的每一份材料，并报镇党委书记审核，确保材料紧扣主题，有内容、有分析、有措施，实现内容务实、措施可行、效果明显的目标。
(3)针对中心组学习制度执行不严问题
整改情况：一是结合乡镇实际和工作需要，研究印发了《半塔镇党委理论学习中心组2020年度学习计划》，对专题学习内容进行安排部署。二是加强教育培训。通过线上、线下相结合的方式，对干部进行政治理论教育。线上建立学习强国平台学习情况每月通报机制，自6月份起，半塔镇学习强国综合排名连续六个月位居乡镇之首;在9月举办的全县“学习强国”挑战答题达人大赛(第一季)活动中，一名干部取得二等奖。线下举办全镇理论知识培训班，10月30日，镇党委相关分管负责人带领全体镇干部共同学习应知应会知识，组织知识测试，全镇74名干部参与测试。
(4)针对意识形态工作责任制落实有差距问题
整改情况：一是加强学习研究。传达学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、重要指示精神和中央、省委、市委、县委关于意识形态工作的重大决策部署，镇党委书记与班子成员就落实意识形态主体责任进行集体谈话。10月30日，举办意识形态工作培训班，邀请专家对全镇党员干部、基层宣讲员进行意识形态工作培训，提高新形势下处理复杂问题能力和水平。二是狠抓制度落实。2020年安排了2次意识形态专题学习会议，组织2次意识形态工作专题研究会议，召开4次意识形态领域分析研判会，举办1次意识形态工作培训班。同时，召开党委会听取2次意识形态工作情况汇报，并向上级部门2次专题汇报意识形态工作。
(5)针对推动发展的动力不足问题
整改情况：一是积极对接。加大招商引资力度，2020年全镇招引项目8个，落户半塔区域7个，落户汊河开发区1个，累计协议引资额15.95亿元。二是加大企业帮扶力度。疫情期间助力企业复工复产，对接县经信局，累计为辖区内企业免费提供口罩3000余只，体温枪6把，酒精、消毒液等300公斤以上。积极争取工业用地指标200余亩，协助万利淮果、同科建材等7家企业办理环评手续。帮助越合、德豪等6家企业申请银行贷款2000万元以上。三是协调税务部门，对辖区内企业完税情况进行摸底，辖区内大部分企业发展良好，财政收入2368.1万元，税收情况稳步增长。
(6)针对解决发展问题能力不足问题
整改情况：一是半塔镇政府已下达正式书面通知，要求相关企业停止厂区内一切建设，维持现状，外部不再安装。二是根据与幸福里项目初步达成的补充协议约定，2021年12月前完成工厂拆迁，半塔镇政府在取得该片区域拆迁资金后，于2021年上半年启动工厂拆迁工作。三是半塔镇政府对接县住建、自然资源和规划等部门，提前做好企业搬迁重建选址工作，现场查看2个备选点上报县政府，将结合县政府安排和企业意见进行规划建设。
(7)针对统筹村级集体经济发展差距悬殊问题
整改情况：一是研究出台《半塔镇扶持壮大村级集体经济工作实施意见》，在11月3日全县基层党建工作推进会上半塔镇做发展壮大村级集体经济典型发言。二是镇党委组织部门每周到村调研指导村级集体经济工作，并将村级集体经济纳入镇对村级综合考核内容。三是按月印发《半塔组工通报》，对发展集体经济工作进行通报。四是截止到2020年11月底，全镇实现村级集体经济经营性收入900余万元，21个村集体经济均超10万元，其中丁城村集体经济收入超过20万元。
(8)针对惠民政策“缺斤短两”问题
整改情况：一是加强学习，坚定人民立场。二是改善基础设施。通过架设2台增压泵的方法解决了12户不通自来水的问题。三是提升绿化水平。制定《半塔镇公路沿线环境综合治理工作实施方案》，调度500万元实施52.5公里公路沿线环境综合治理，栽种苗木花卉2万余棵、填土约3万方。四是规范街道秩序。制定《半塔镇街道整治“突击周”、“攻坚月”实施方案》。分别对镇区内主要街道及大余郢、大刘郢进行突击整治，现场拖移乱停乱放非机动车116辆、开具乱堆乱放暂扣通知书21份、整治出店经营店面15家、清理乱堆乱放物品6处。五是积极探索绿化及公共基础设施管护模式，研究制定《半塔镇美丽乡村长效管护实施方案》，投入20余万元对全镇范围内绿化及公共基础设施的管护通过公开发包方式，交由第三方进行管护，实现农村公共基础设施从原来的没人管、管不好，到有人管、管出效的转变。完成S312集镇段整治招标工作，投资1800万余元，对集镇过境段道路沿线进行绿化、硬化和美化。
(9)针对污染防治整治不力问题
整改情况：一是主动帮助企业办理完善环保手续。二是积极推动来安幸福·里项目建设，早日启动项目征迁。三是加强企业监管和从业人员环保意识教育，在生产过程中按环评要求操作，对裸露的砂石等原材料，要求企业进行覆盖。四是开展倾倒工业垃圾专项整治行动，联合公安、市管、执法大队等部门开展全面摸排，同时借鉴和学习先进地区处理工业垃圾的方式，积极在本地企业推广。五是加强巡查和环保执法，配合县环保执法大队，严厉打击违法、违规生产以及恶意倾倒工业垃圾污染环境的行为。
(10)针对防控盗采矿山资源不力问题
整改情况：一是制定《半塔镇依法整顿和规范矿产资源长效机制工作方案》，成立半塔镇依法整顿和打击盗采矿产资源领导小组和联合执法队，明确村委会、自然所、派出所、行政执法大队等职责。二是召开矿产资源整顿工作专题会议，安排部署矿山整治工作，进一步压实村委会属地管理和联合执法队巡查责任。三是镇联合执法队通过巡查发现盗采行为2起，上报县执法大队进行查处。四是加强矿山盗采夜巡查值班，每天组织2名班子成员、4至5名干部和2名公安干警进行常态化夜间巡查，坚决防止矿山盗采“死灰复燃”。
(二)聚焦群众身边腐败和不正之风等问题方面整改情况
1、关于党委履行全面从严治党主体责任不到位问题
(11)针对党风廉政重视不够问题
整改情况：一是召开全镇党风廉政大会，部署党风廉政工作，学习扶贫领域典型案例，纪委汇报2020年上半年来工作情况，党委书记以《防微杜渐，警钟长鸣》为主题给全体党员干部上廉政党课。二是研究制定《半塔镇党委全面从严治党主体责任清单》，明确党委班子及成员全面从严治党责任，2020年12月听取关于全面从严治党工作汇报。三是树牢党风廉政主责意识，切实把抓好党风廉政建设作为党委书记的第一责任，做到党风廉政工作和经济工作“三同步”。
(12)针对对干部教育管理不到位问题
整改情况：一是及时召开支部党员大会，通报党员违规违纪问题，结合《半塔镇关于推行党员星级评定和“红黄榜”管理工作的实施方案》定期向社会公开。二是结合“三个以案”警示教育，以身边典型案例，在全镇干部中深入开展以“四联四增”为主要内容的“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，23个村(居)组织集中学习《镇村党员干部警示教育案例选编》《公职人员政务处分法》等共69次。
(13)针对“老好人思想”严重问题
整改情况：一是集中学习《中国共产党纪律处分条例》，了解掌握党纪、政务处分的种类和影响期、影响范围。二是镇纪委对2019年效能奖发放提前介入，严格把关，坚决杜绝此类现象再次发生。三是对2016年、2018受党纪处分、政务处分的5名干部所发放的文明奖已全部追回。
2、关于党风廉政监督责任履行乏力问题
(14)针对“第一种形态”运用不到位问题
整改情况：一是立足抓早，加强对党员干部日常监督管理，动态掌握和分析研判其思想、工作、作风和生活状态，对苗头性或轻微违纪问题，灵活运用廉政谈话、提醒谈话、组织谈话等方式，争取早发现，早处置，防止“小问题”演变为“大错误”，先后提醒谈话6人，诫勉谈话1人。二是注重抓常，落实“三会一课”制度，通过经常性批评与自我批评，使红脸出汗成为常态。三是聚焦重点领域督查，强化对关键少数和扶贫领域、“三资”管理、作风问题的监督，及时发现问题，抓早抓小，先后开展扶贫领域“两项目三资金”、“三资”管理督查4次，开展作风督查5次，发放督查通报5次。
(15)针对主动监督执纪不到位问题
整改情况：一是全面加强政治监督。先后督查落实“六稳”“六保”工作情况3次，脱贫攻坚开展情况2次，贯彻习近平总书记视察安徽和长三角一体化座谈会讲话精神1次。二是深化民生领域问题整治，强力正风反腐。主动办理违反中央八项规定精神和廉洁纪律案件1起，违规处置村集体资产案件1起，提醒谈话3人。三是充分发挥村级纪检委员作用，先后开展督查256次，发现问题103个，提出合理化建议46条，开展党风廉政教育48次，收集廉情信息3条，上报问题线索1条，挽回危房改造资金1.4万元，协助查办信访件4件;通过县公共资源交易平台挂网招标项目6个，实现村集体经济收益74.98万元。村级监督“前哨”作用发挥明显，建立“小微权力”清单9类47项，制定事项办理流程图，强化对“小微权力”清单运行的监督。
3、关于“四风”问题禁而不止问题
(16)针对形式主义仍然存在
整改情况：一是加强部门之间联动，各相关部门及时提供工作开展情况，党政办认真归纳整理，实事求是反映工作全貌。二是针对形式主义存在的问题，镇党委书记与3名班子成员开展谈心谈话，进行批评教育。
(17)针对车辆使用管理不严问题
整改情况：一是制定《半塔镇公务用车(含租车)管理办法》，明确公车使用范围、人员，租车程序、标准等，进一步规范公务用车管理。二是组织镇干部认真学习县公车改革有关文件、镇公务用车管理办法、机关事业单位差旅费管理办法等。三是加强党政办内部分工和管理，科学调配车辆、坚持厉行节约，严格控制租车行为，2020年10月以来租车费用明显下降。四是举一反三，加强办公室、后勤内部管理，先后制定《半塔镇食堂管理制度(新八条)》《半塔镇政府小额商品(含广告印刷品)采购管理办法》，并广泛宣传、提前把关，严格按制度管人管事，使管理工作更加规范、高效、有序。
(18)针对无依据发放津补贴问题
整改情况：一是高位推进，重视到位。召开3次专题会议研究巡察整改工作。二是迅速清理，整改到位。追缴2016年、2018年受党纪处分、政务处分的5名干部文明奖。三是完善制度，管控到位。镇党委对照规范津补贴发放文件要求进行自查自纠。在对以往津补贴清理的同时，注重制度建设，加强对津补贴发放的审核和管理，确保津贴补贴发放规范有序。
(19)针对超标准返还保证金问题
整改情况：一是按照半塔镇2019年秸秆禁烧考核细则，兑现保证金，超标准部分退还。二是镇纪委约谈有关村党组织负责人，对其进行批评教育。三是镇“三资”管理中心加强学习，对村级财务严格审核把关。
4、关于财务管理没有关进“制度笼子”问题
(20)针对固定资产未纳入核算问题
整改情况：一是开展了业务培训。二是2016年购买的打印机、电脑等现已补登固定资产账;三是修订半塔镇固定资产管理办法，对应列入固定资产管理的项目，全部纳入固定资产账目核算。
(21)针对往来款清理不及时问题
整改情况：一是开展了业务培训。二是对现存账面其他应收款进行分类清理，已冲销应收款148万元，对2020年元月份县政府安排处理信访维稳暂付款，待建设项目清算后冲销;三是修订半塔镇往来款项管理制度，严格执行往来款项管理规定，每年清理一次。
(22)针对仍有白条入账问题
整改情况：一是完善相关财务手续，由领款人补开劳务发票入账。二是严格执行《半塔镇农村集体资金、资产、资源管理制度》(塔发〔2017〕23号)，在全镇的“三资”管理工作中进一步加强监管，不断完善村级财务制度。三是对相关责任人进行了问责。
(23)关于“三资”管理不善、责任缺失的问题
整改情况：一是认真学习《来安县财政局关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》《半塔镇农村集体资金、资产、资源管理制度》，严格按照文件规定，规范配置、使用、处置镇、村资产。二是制定工作计划，2020年10月7日至10月17日，在全镇范围内进行全面排查，发现问题及时纠正。三是建立政府资产长效监管机制，出台文件，成立机构，定期梳理排查，及时采取措施处置拖欠租金行为。四是细化管理制度，明确责任单位和责任人，发挥集体资产的效益。五是责令相关责任人作出书面检查。
5、关于招标行为不规范问题
(24)针对拆分项目招标问题
整改情况：一是迅速成立招投标工作领导小组及办公室。9月26日，召开镇长办公会议，成立半塔镇招投标管理工作领导小组及办公室，确保在以后的招投标活动中不发生类似问题。二是建立完善招投标管理制度。出台《半塔镇建设工程项目问责制度》，对不规范招投标，明确责任追究和惩罚措施。三是组织镇、村干部学习招投标业务知识。11月11日，召开全体包村干部、镇直部门负责人、村社区主要负责人会议，集中学习《招投标法》，增强镇村干部规范招投标的思想意识。
(25)针对疑似虚假招标问题
整改情况：一是在党委会上集中学习《招投标法》，安排镇招标办组织全体镇、村干部利用早会机会集中学习招投标知识，对农业、农村道路、美丽乡村等工程项目相对较多的部门和村进行重点提醒，明确要求和责任，杜绝此类现象再次发生。二是完善招投标管理制度。建立长期有效的《半塔镇建设工程项目问责制度》，明确镇、村招投标主体责任。对不规范招投标，明确责任追究和惩罚措施。三是对相关责任人进行了问责。
(26)针对部分实施项目未招标问题
整改情况：此项目由原街道办委托半塔镇保洁服务有限公司直接实施。针对此问题，一是组织镇、村干部集中学习《招投标法》，增强镇村干部的招投标意识，坚决杜绝不招标直接实施项目的问题。二是成立招投标领导小组和办公室，建立《半塔镇建设工程项目问责制度》，以制度规范行为，明确镇、村的招投标管理任务和职责。今年以来，全镇实施项目43个，均严格按照招标办要求履行招投标程序。
(27)针对村级零星工程实施不规范问题
整改情况：一是由镇招标办会同镇纪委对相关责任人进行约谈，同时将相关情况在全镇进行通报，以示警醒。二是组织镇、村干部学习招投标业务知识。11月11日，召开全体包村干部、镇直部门负责人、村社区主要负责人会议，集中学习《招投标法》。三是完善招投标管理制度。出台《半塔镇建设工程项目问责制度》，明确镇、村的招投标管理任务和职责。对不规范招投标，明确责任追究和惩罚措施。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题整改情况
1.关于党委领导核心作用发挥不够充分问题
(28)针对考核考评成果未充分运用问题
整改情况：一是完善机关绩效考核办法。重新研究制定《半塔镇机关绩效考核办法》，注重发挥绩效考评奖勤罚懒、奖优罚劣的导向作用。二是注重对镇干部平时绩效考核的管理，加大对镇干部工作作风、工作落实情况的通报力度，切实发挥绩效考核办法的作用。三是狠抓落实。镇党委参照县级标准，严格执行2019年效能奖发放，确定“优秀”“良好”“合格”“基本合格”四个等次，合理确定等次标准，做到赏罚分明。
(29)针对“三重一大”执行不到位问题
整改情况：一是预借资金，已于2017年元月份冲销。二是完善了制度机制，明确了上会研究的具体金额区间。
(30)针对民主生活会质量不高问题
整改情况：一是提高政治站位，充分认识开展民主生活会的重大意义。镇党委书记对个别班子成员进行谈话，在召开民主生活会过程中，深入学习民主生活会的有关文件要求，深入剖析存在的问题，加大批评与自我批评的力度。二是加大对剖析材料的审核力度，明确每名班子成员的材料必须经镇党委书记审核，确保剖析材料符合相关要求。三是认真查找批评与自我批评问题，紧紧围绕工作思想层面分析，坚决杜绝工作希望和工作建议类批评。四是领导班子成员严格按照要求亲自撰写剖析材料，坚决杜绝抄袭现象。
2、关于聚焦党建主责主业不够问题
(31)针对基层组织架构不全，党内分工职责不清问题
整改情况：一是组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和市委组织部《关于进一步加强和规范机关党建工作的通知》等文件。二是紧抓落实，印发《关于进一步规范机关支部设立党小组的通知》，5个机关党支部共成立12个党小组，各党小组成员经过合理划分，便于领导干部接受群众党内监督和联系群众。三是由镇党委组织部门牵头，定期将支部“三会一课”制度落实情况和相关学习内容作为督查通报重点内容，切实发挥基层党小组的作用。
(32)针对履职履责越位缺位问题
整改情况：一是认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和市委组织部《关于进一步加强和规范机关党建工作的通知》等文件精神。二是严格落实党小组工作机制，对照文件精神整改工作程序，切实发挥党小组一级组织功能。三是合理进行人员分工调整，加强对党小组长的教育管理。对党政办支部的党小组进行重新划分，并由党小组长主持党小组会议，严格履职履责。
(33)针对“三会一课”质量不高，党建资料保管不善问题
整改情况：一是印发《半塔镇关于基层党组织“夯基础、强素质、抓提升、展形象”行动方案》《半塔镇关于推行党员星级评定和“红黄榜”管理工作的实施方案》《进一步规范基层党组织“三会一课” 从严落实组织生活制度》《关于进一步压实党建指导员工作职责的通知(试行)》《关于加强基层党建工作资料规范管理的通知》等文件。二是严格规范“三会一课”，丰富会议内容，提高会议质量，并要求各支部设立党建专柜，安排专人管理，保证党建资料妥善保管。三是镇党委组织部门先后开展了二季度基层组织工作检查、半年基层组织工作检查和三季度基层组织工作检查，并印发通报，提高“三会一课”质量。四是积极结合“党员活动日”等活动，增进党员间交流互动，激发基层党组织及广大党员活力。全镇23个党总支召开会议近150次，党员大会70余次，14名领导干部带头上党课30余次。
(34)针对民主评议党员“优秀”比例超标问题
整改情况：一是印发《进一步规范基层党组织“三会一课” 从严落实组织生活制度》，督促各基层党组织认真落实民主评议党员等党内组织生活制度。二是由镇党委组织部门牵头，半年开展一次组织工作考核，将民主评议党员作为考核重点，确保“优秀”比例不超过三分之一。三是立即整改。党政办支部于2020年6月召开组织生活会，进行民主评议党员，支部正式党员共计27人，共评议“优秀”7人，占党员总数的26%。
(35)针对党员教育管理办法不多问题
整改情况：一是对全镇基层党组织党员进行全面排查，摸清流动党员底数。二是印发《半塔镇关于推行党员星级评定和“红黄榜”管理工作的实施方案》，以方案为抓手，激发基层党员活力，加强对党员的教育管理。三是出台《半塔镇加强流动党员管理制度(试行)》，从登记管理、行前教育、固定联系、沟通交流、关爱慰问、党费收缴、民主评议、责任落实等8个方面进行管理，建立微信群对流动党员进行管理，并定期在微信群中开展交流学习，提升流动党员的素质。
(36)针对村(社区)“两委”班子培养“不接趟”问题
整改情况：一是开展村级干部摸排工作，分村建立后备干部档案，加强跟踪培养，加大宣传，引导能人贤才回村任职。二是制定并切实发挥村(社区)目标管理综合考核实施方案效用，严格执行《来安县不能胜任现职村“两委”干部调整办法(试行)》，激励村(社区)干部干事创业。三是开展基层党组织书记、组织委员专题培训班，提升基层党组织负责人工作能力。四是认真摸排村干部队伍配套情况，配齐村级班子，半塔镇各村共培育后备干部65人。村(社区)书记、主任均为专科在读或专科及以上毕业，村社“两委”学历普遍提升。五是镇党委组织部门对有关村党总支书记、村委会主任进行了约谈。六是提前谋划换届工作。经初步摸排，拟配备村“两委”班子人选平均年龄42.9岁，村“两委”班子人选大专及以上学历53人，村书记人选大专以上学历17人;村“两委”人选中35岁以下的年轻干部32人。
3、关于选人用人问题突出问题
(37)针对“带病提拔”干部问题
整改情况：一是先后开展专题培训三次，提高基层党组织教育管理党员能力，切实发挥基层战斗堡垒作用。二是严格按照《来安县不能胜任现职村“两委”干部调整办法(试行)》，及时对社区干部进行调整。社区两名同志已主动辞去社区委员、副主任和村委职务。一名同志处分影响期已过，经县、镇相关部门联审，同意其参加村“两委”换届。镇党委组织部门对该名同志进行了谈话，要求其加强对党规党纪的学习，注重党性修养，从严要求自己，确保在工作中严格按照党规党纪办事。
(38)针对空岗问题突出问题
整改情况：一是镇党委严格按照《关于进一步规范股级干部选拔任用预审工作的通知》《来安县股级干部选拔任用工作规程》要求，严格按照股级干部选拔任用工作规范，配备了镇团委书记、民政办主任、党政办主任、纪委副书记、民政办副主任、党政办副主任、团委副书记、卫健办副主任等9名同志，配齐镇直部门负责人。9月30日，召开工会会员大会，选举产生镇工会主席，配齐镇直部门负责人。二是镇党委组织部门经常性组织学习上级关于干部选拔任用的文件，吃透文件精神，严格按照程序要求开展工作。
(39)针对选用包村干部不严肃问题
整改情况：一是印发《半塔镇联系村(社区)干部工作制度》，进一步夯实工作责任。二是镇党委结合工作实际对包村干部进行调整。三是严把初审关，注重从德才兼备特别是政治品质好的干部中选任包村干部,年终对包村干部履职情况和党风廉政情况进行考核和评议，对不能胜任和有违规违纪行为的，及时调整。
4、关于整改主体责任履行不到位
(40)针对党委对巡视巡察问题整改不够严实问题
整改情况：一是认真梳理巡视巡察问题整改档案，摸清底数，建立台账。二是配备了镇团委书记、民政办主任、党政办主任、纪委副书记、民政办副主任、党政办副主任、团委副书记、卫健办副主任等9名同志，配齐镇直部门负责人。9月30日，选举产生了镇工会主席，配齐镇直部门负责人。三是加强纪委自身建设，充实纪委专职干部1人，目前有专职纪检干部3人，兼职纪检干部3人，充实了纪检干部队伍，坚持有案必查，违纪必究。四是全面加强干部队伍管理，制定了《半塔镇联系村(社区)干部工作制度》《半塔镇机关绩效考核办法》等管理制度，杜绝形式主义问题，坚持用制度管人管事。
三、注重长效实效，持续巩固巡察工作成果
经过集中整改，半塔镇党委虽然取得了较为显著的阶段性整改成效。但对标市委要求，镇党委将以高度的政治自觉、强烈的政治担当、坚定的政治定力，把巡察整改当作改进工作重要契机，将巡察整改与学习贯彻十九届五中全会精神结合起来，与学习习近平总书记考察安徽讲话精神结合起来，与持续深化“三个以案”警示教育结合起来，与谋划中心工作、全面实现“六稳、六保”任务结合起来，与加强干部队伍建设结合起来，全力推动半塔镇高质量发展再上新台阶。
(一)持续推进全面从严治党，切实落实镇党委主体责任。主体责任是巩固深化巡察整改成果的“牛鼻子”，镇党委将认真学习、严格执行《党委落实全面从严治党主体责任清单》，通过制定责任清单、调研督促、考核问责等，进一步压实全面从严治党主体责任。做好巡察后半篇文章，持续传导压力，着力确保全面从严治党、依法治国的责任落到实处。切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和全面从严治党要求贯穿到具体工作中去。牢牢盯住扶贫、土地征收、项目建设等领域的关键环节，强化风险防控，强化监督执纪问责。
(二)继续强化危机意识，高质量抓好后续问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。适时组织督查检查，巩固整改成果，防止问题反弹;对需要长期坚持的事项，要紧抓不放，务求取得实效。
(三)深化整改成果运用，建立健全长效机制体系。把巩固整改落实成果与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果相结合，结合半塔镇工作实际，以完善全面从严治党、作风建设、民主决策、干部选拔任用、党员管理、监督执纪等方面的规章制度为重点，推动制度建设废改立，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果，形成用制度管人管事管权的长效机制。坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。坚持和完善监督体系，充分发挥村级纪检委员作用，健全村级小微权力运行清单，强化对权力运行的监督和制约，持之以恒正风肃纪反腐，促进完善发展作用，为半塔镇高质量发展，实现来安北部门户崛起提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式： 0550-2356923;邮政地址：滁州市来安县半塔镇塔山路与奇辉路交叉路口往北约100米(半塔镇人民政府);邮编：239214;电子邮箱：bt2363072@163.com。
中共来安县半塔镇委员会
2021年9月