中共滁州市投资促进局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据七届市委第二轮巡察工作统一部署，2022年6月8日至7月5日，市委第四巡察组对市投资促进局党组开展了巡察，并于2022年12月5日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市投资促进局党组高度重视巡察整改工作，提高政治站位，增强政治自觉，切实抓好整改落实。一是深化思想认识。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央及省委、市委决策部署，自觉把做好巡察整改工作作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的实际行动。二是加强组织领导。成立整改工作领导小组，党组书记任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为具体责任人，统筹一体推进整改工作。巡察整改以来，党组主要负责人6次召开党组专题会、整改动员会，研究部署、调度推动整改工作;其他班子成员认真落实“一岗双责”，具体指导分管科室的整改工作。三是抓实整改任务。对照反馈意见，结合我局实际，研究制定《整改工作方案》，对巡察反馈的3个方面14条34个问题，逐条逐项对照，明确整改措施、整改责任、整改时限，将整改任务细化量化，层层落实责任，层层传导压力。四是健全长效机制。在整改过程中，坚持抓常抓长，以巡察整改作为推动招商引资工作高质量发展的重要抓手，着力建章立制，把解决具体问题和普遍问题、解决当前问题和长远问题结合起来，确保反馈问题条条有整改、件件有落实。截至目前，细化制定整改措施90项，建立健全《信息发布“三审”工作制度》、《信息公开保密审查工作制度》等10项制度。

二、巡察反馈问题整改情况

(一)落实党中央决策部署有折扣，贯彻新发展理念、以高质量投资促进经济发展动能不够强劲

1. 对标对表学习有差距。

整改情况：一是坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，坚决做到第一时间传达、第一时间学习、第一时间落实。二是今年以来，第一时间学习了习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式、第十四届全国人民代表大会第一次会议、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议等重要讲话精神。三是综合运用“集体+个人”“线上+线下”“理论+实践”等学习模式，深化巩固学习成果。今年以来，组织开展了“三微”宣讲、廉政文化现场教学、年轻党员学习交流分享会等活动。

2.中心组学习制度执行不严。

整改情况：一是召开专题会议，研究2023年党建重点工作，对进一步落实党组理论学习中心组学习制度、强化理论武装等作了安排。二是制定实施《市投资促进局党组理论学习中心组2023年度专题学习计划》以及每季度中心组重点学习安排。三是今年以来，组织开展了2次贯彻落实党的二十大精神等专题研讨。

3. 主题教育开展不扎实。

整改情况：一是结合我局工作实际和特点，深入谋划实施“我为群众办实事”等实践项目。巡察开展以来，4次联合福建商会、苏滁律师事务所等开展困难群众慰问;局领导班子率队赴南谯区井楠村、凤阳县刘府镇等开展群众实践及慰问活动。二是根据“八大产业链”调研计划，在前期走访新能源、半导体产业链企业的基础上，继续走访调研了部分食品产业链企业，并在《2023年党支部工作计划》中对产业链调研活动做了进一步安排。三是今后在制定和实施我局主题教育工作方案时，严格审核有关材料，坚决杜绝文字材料表述不准确等现象。

4. 部分牵头事项责任未履行到位。

整改情况：一是认真贯彻落实习近平总书记视察安徽以及关于推动长三角一体化发展重要讲话重要指示精神，紧扣“一体化”和“高质量”，深化长三角区域项目合作。2023年1-5月，新引进沪苏浙地区新签约项目119个，占比52.4%。二是与南京市投资促进局开展交流合作，签订《宁滁投资促进合作工作协议》;依托南京市投促专家资源，组织全市招商系统参加关于项目选址的专题培训;选派相关科室负责人赴苏州跟班学习半年。三是聚焦八大产业，紧盯延链型、补链型、强链型项目，加码“高新基”“绿色环保”项目招引力度。2023年1-5月，全市新签约制造业项目217个，占比95.6%;新引进八大产业链项目187个，占比82.4%，比去年同期上升9.7个百分点。四是举一反三，在具体工作中注重做好相关牵头事项的贯彻落实。

5. 打造最优投资环境未能全力以赴。

整改情况：一是借鉴其他地市好的经验做法，上线“投资滁州”微信小程序，强化信息化招商应用，为投资者提供全面高效的投资指引。二是加强与兄弟地市投促系统的工作交流，邀请合肥产投资本公司来我市做招商业务培训。三是根据近年来招商引资新形势，修订了《滁州市招商引资考评办法》。四是加强我局招引项目的帮办帮扶，指派专人作为“12345营商环境监督分线”政策专员，为投资企业进行政策答疑。

6. 落实市委部署未能起而行之。

整改情况：一是突出过程调度。对新签约新开工新投产项目实行月度跟踪调度，季度全覆盖现场督查，年度考核盘点，综合反映各地招商成效。二是突出项目转化。在谈项目抓签约，签约项目促落地，努力形成更多落地实物量和实实在在的贡献。2022年，全市新签约亿元项目478个，新开工亿元项目430个，新投产亿元项目320个，成功引进了正泰、捷泰、中润、亿晶等重大项目。三是突出项目质效。2022年全面修订《滁州市招商引资考评办法》，新增设项目入统升规等质效指标，进一步聚焦项目产出效益。

7. 工作谋划不够主动。

整改情况：一是围绕产业链“延链、补链、强链”，联合各链长办谋划编制全市产业发展规划，明确产业招商路线，梳理潜在招引对象，为产业链招商提供参考。目前，我局牵头编制的《食品产业规划》以及配合编制的其他7个产业规划已基本完成。二是聚焦产业链招商，进一步加强对重点行业和目标企业的分析研究，2022年，共编写产业研究和企业分析17篇;今年以来，编写产业研究和企业分析11篇。三是开展招商引资攻坚活动。今年以来，为进一步加大招商引资工作力度，集中力量招引一批重大项目，相继开展了全市招商引资春季攻势、夏季攻势行动等。

8.考评体系不尽科学。

整改情况：一是根据近年来招商引资新形势，结合巡察整改要求，2022年，我局组织拟定新考评办法，新增入统、升规等质效指标，实现项目签约、开工、入统、投产、升规全流程闭环跟踪问效。二是对500强、上市公司、总部、专精特新、高企、FDI等高质量项目、大体量项目、转化速度快的项目进行加分，引导各地招引体量大、质量高、转化快、效益好的项目。三是今后的工作中，将进一步加强招商形势研判，适时修订考核办法，充分发挥考核办法引导作用，力促招商工作不断提质增效。

9. 指导督导不够有力。

整改情况：一是巡察整改以来，以产业链招商、项目选址、招商全流程、资本等为主题，通过线上线下培训会，开展招商人员业务培训7次。二是每日通过短信平台，推送市领导、县市区及市直园区主要负责人招商情况。三是定期联合市效能办，对县市区和市直园区主要负责同志外出招商情况进行通报。四是今年以来，召开了双招双引工作动员会、“春季攻势”调度会、“夏季攻势”推进会等，强化招商工作的统筹调度。

10. 自主招商项目推进不够有力。

整改情况：一是积极“走出去”。牵头组织市领导高位推进活动;我局每周都有1-2名班子成员在外招商，推进项目线索。二是热情“请进来”。今年以来，除了组织好单个企业在滁的考察洽谈，还开展了长三角企业家代表团、大湾区企业家代表团等来滁考察活动，宣传推介滁州投资环境和产业优势，寻找项目线索。三是自主招商成效显著。我局近年来招引的尚德新能源、先进半导体等一批重大项目已先后正式投产。2022年，我局引进了中信渤铝光伏组件边框、皇派高端定制家居研发生产等项目。

11.县干小组招引项目完成质量不高。

整改情况：一是发挥好考核指挥棒作用，依据《县干招商小组管理办法》，年初会同市委组织部、市效能办等对县干招商小组项目进行期满考核。二是今年以来，召开了双招双引工作动员会、“春季攻势”调度会等，强化对县干招商工作的调度。三是在原有县干招商工作的基础上，按照好中选优的原则，抽调精兵强将组建第五批县干招商组。该批43个县干招商组进一步明确了工作重点区域、重点产业，定向对接12个市驻外“双招双引”工作站。

12. 责任意识不强。

整改情况：一是确保每年至少2次专题研究意识形态重点工作。二是将意识形态作为重点工作纳入年度《党建工作要点》、《全面从严治党工作要点》等。三是建立健全《信息发布“三审”工作制度》、《信息公开保密审查工作制度》等，制定实施我局《落实意识形态工作责任制实施方案》等，修订《网络安全管理制度》、《网络舆情应急处置》、《网络安全应急预案》等。

13. 缺乏风险防范意识。

整改情况：一是开展了季度意识形态领域分析研判。二是在今年年初全市重点项目签约活动前，制定了相应的舆情风险研判和应急预案。三是安排专人常态化关注新闻媒体关于招商引资方面的舆情动态。

(二)落实全面从严治党“两个责任”有缺位，做深做实日常监督、发扬“钉钉子”精神缺乏韧劲

14. 主责意识树的不够牢。

整改情况：一是传达学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述等，进一步强化思想认识。二是研究制定了《市投资促进局2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》《市投资促进局党组全面从严治党主体责任清单》，使全面从严治党任务更明确、内容更具体、责任更清晰。三是定期召开全面从严治党会议，每半年开展一次政治生态分析，排查具体存在的差距和不足，并制定和实施相应的整改措施。

15. 廉政风险认识不足。

整改情况：一是集中学习了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、中央和省市纪委全会精神、《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等，着力营造从严从紧抓纪律的氛围。二是针对重点领域、重要岗位、“关键少数”，组织开展廉政风险点排查，查找廉政风险点20余个，制定了相应的防范措施。三是紧盯节假日等重要节点，开展廉政提醒以及党员干部酒驾醉驾专项排查。四是组织开展“党纪一小时”宣讲，组织党员干部赴定远包公廉政文化公园开展廉政主题教育。

16. “一岗双责”意识不强。

整改情况：一是局党组对每位班子成员民主生活会对照检查材料以及述职述德述廉报告严格审核把关，班子成员2022年度暨巡察整改专题整改民主生活会对照检查材料以及述职述德述廉报告均已将党风廉政建设“一岗双责”履职履责情况纳入其中。二是巡察整改专题民主生活会前，局党组书记与党组成员之间、分管领导与科室负责人之间认真开展了谈心谈话。三是制定实施我局《日常监督谈心谈话实施方案》，特别是2023年以来，实行每季度局领导和全体机关干部谈心谈话全覆盖。

17. 工作协同机制落实不到位。

整改情况：一是纪检监察组制定监督责任清单，发挥协作优势，加强问题协调。二是纪检监察组参加局重要会议，做实日常监督。三是开展调研活动，实行日常监督谈心谈话“全覆盖”，督促全面从严治党和党风廉政建设以及年度工作的开展。

18. 监督方式相对单一。

整改情况：一是纪检监察组制定季度调研方案，计划覆盖各监督单位，做到监督无死角。二是收集投促局重点工作清单，做到业务工作全面了解掌握。三是不断跟进巡察整改情况进展，同步推进问题整改。

19. 工作作风不够严谨。

整改情况：一是就工作作风、工作制度等开展专题学习，对考勤、外出报备、请销假、保密等工作纪律和要求进行再强调再部署。二是对职责分工特别是科室岗位职责进行集中再学习，各科室结合工作职责对工作任务进行了清单式、条目式的细化梳理，进一步强化了责任意识、责任链条。三是建立健全局《信息发布“三审”工作制度》《信息公开保密审查工作制度》等。四是强化招商引资信息报送工作机制，加大对本单位工作动态等原创信息报道。今年以来，共报送招商信息8条，被市委市政府采用信息6条。

20. 考勤制度执行不严。

整改情况：一是就考勤制度执行不严等问题，局领导对具体责任人进行了提醒谈话，督促做好考勤制度的执行监督。二是结合实际情况，对局原有考勤制度进行了修订。三是实行考勤集中签到制，办公室负责留存好考勤记录，作为年底评优评先依据。

21. 物品采购未采取竞价机制。

整改情况：一是组织相关人员深入学习财务管理、物品采购等文件精神。二是严格财经纪律，严格大额物品采购申请流程以及竞价采购制度。三是严把财务报销审核关，大额物品报销必须附上采购合同、竞价单、采购清单、审批单，对于要素不齐、审签手续不齐的坚决不予报销。四是局领导对此项工作的具体经办人进行了提醒谈话，要求严格执行财经纪律相关规定，确保采购工作合法合规。

22. 登记台账不健全。

整改情况：一是进一步厘清固定资产以及办公易耗品购置、入库、领用、增减变化及日常管理等各个环节。二是做好物资“进出”登记，物品领用实行经手人、证明人、分管领导签字制。三是局领导对具体经办人员进行了谈话，督促严格执行物品出入库相关规定。

23. 公务卡使用制度执行不到位。

整改情况：一是严格财务报销审核，对发生的住宿、交通、餐饮等由个人支付的费用实行公务卡结算，报销时提供公务卡支付凭证，否则不予报销。二是加强对我局财务报销审核人员的教育。三是加强对全局人员公务卡使用制度执行的提醒和监督。

24. 白条入账。

整改情况：一是严格财务报销审核把关，对没有发票依据的，进一步完善发票依据。今年以来，保洁费已实行发票报销，不再以白条入账。二是局领导对具体经办人员和财务审核人员等进行了谈话，督促严格执行相关规定。三是举一反三，今后杜绝任何形式的白条入账。

25. 招商接待未体现厉行节约原则。

整改情况：一是加强对招商接待的事前审批、事中管控，公务接待坚持“热情、节约”的原则，既要热情周到，又要节约开支，坚决制止铺张浪费。二是严格落实财务、公务接待等制度规定，严格接待费用报销要件审核，对菜单菜品无单价等要件不齐全的不予报销。

26. 工作合力未能充分凝聚。

整改情况：一是严格执行《局党组和局长办公会议制度》，党组会、局长办公会具体承办科室严格按照会议步骤流程要求，做好衔接、通知等准备工作;分管领导进一步做好上会议题的把关，带领分管科室做好会前的汇报和沟通。二是进一步发挥好工作合力。我局领导班子综合考核连续两年被评为“优秀”，我局荣获2022年市高质量发展突出贡献奖“先进集体”称号，我市2022年全省招商引资考核位次为A类。

(三)落实新时代党的组织路线有差距，坚持政治引领、推进党建与业务融合发展的政治担当不够彰显

27. 议事决策制度执行有偏差。

整改情况：一是严格执行《中国共产党党组工作条例》，已按要求将我局“年度预算”等议题纳入其中;举一反三，进一步厘清党组会“三重一大”等议事决策范围。二是严格执行《局党组和局长办公会议制度》，党组会、局长办公会原则上每月召开一次，必要时可随时召开。三是做好会议议题收集、材料规范整理等工作。

28. 民主生活会质量不高。

整改情况：一是今年年初，局党组召开年度暨巡察整改专题民主生活会，班子成员聚焦六个方面以及巡察反馈问题等进行对照检查，开展“红脸出汗”的批评和自我批评。二是局领导班子和成员对民主生活会查摆的问题和相互批评意见进行再梳理再分析，形成6大类12个问题整改落实“四清单”，持续抓好整改落实工作。

29. 政治责任意识不强。

整改情况：一是调整机关党建工作领导小组，强化党建工作责任制落实。二是两次召开局党建工作领导小组会议，研究部署党建重点工作。三是研究制定《2023年市投资促进局党建工作要点》《市投资促进局机关党支部2023年度工作要点》等，加强对年度及重点党建工作的统筹谋划。四是严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度。

30. 党建重点工作“走过场”。

整改情况：一是实行重点党建工作“回头看”。支委重新学习了“新时代党员先锋工程”实施方案;年初召开支部党员大会，对“整改落实、总结提高”环节进行再动员，就梳理问题不足、制定整改清单、总结工作做法等进行了明确和部署。二是结合党建重点工作要求，查漏补缺、查短补齐。巡察开展以来，组织机关党员干部赴皖东革命纪念馆、嘉山县抗日民主政府纪念馆、皇甫山烈士纪念馆，开展主题党日活动;机关党支部牵头组织党员干部深入社区和企业参与疫情防控、文明创建、乡村振兴、企业帮扶等。三是就主题教育检视问题雷同情况，相关责任人作了深入检讨。四是将举一反三，今后坚决杜绝此类事情再次发生。

31. 党支部建设相对薄弱。

整改情况：一是按照市直机关工委明确的年度党费核算标准，重新核算个人应缴数额，根据标准补齐差额。二是加强对支委党务人员的业务培训，以及对党务材料的把关审核。三是强化专人专责，明确专人保管“三会一课”会议记录本，规范会议记录本保管和交接手续。

32. 干部选拔任用缺少关键环节。

整改情况：一是考察环节，及时征求纪检部门意见，按照要求规范干部考察报告。二是讨论决定环节，进一步规范党组会干部人事议题记录，邀请派驻纪检监察组列席会议。三是任前公示环节，干部选拔任用公示期从发布公示之日第2天开始起算。四是任前谈话环节，规范任前谈话记录，确保谈话记录内容翔实。

33. 科室职责边界定位不清。

整改情况：一是对接组织、人社部门，开展下属事业单位——投资促进中心人员招聘工作，从源头上解决人手不足、人员混用等现象。二是严格执行“三定”方案，理清科室职责。巡察整改以来，“组织开展招商引资业务培训”职责改由项目推进科履行，“投资项目策划编制、招商项目库建设”职责改由产业发展科承担。

34. “履行巡察整改主体责任有欠缺”。

整改情况：一是组织学习巡察整改相关文件精神，强化思想认识，扛牢巡察整改政治责任。二是成立巡察整改工作领导小组，加强对巡察反馈问题整改工作的组织领导。三是对巡察整改不彻底的问题，结合本轮巡察问题整改，一起抓、一起改。四是举一反三，建章立制，定期“回头看”，坚决防止反弹。

三、下一步工作打算

经过前一阶段的集中整改，市投促局巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，局党组将采取更加有力的措施，健全长效工作机制，巩固巡察反馈问题整改成果。

一是进一步筑牢理论根基。以政治建设为统领，把深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期重要政治任务，把全体党员干部的思想和行动统一到党中央的部署和要求上来，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。

二是进一步压紧压实“两个责任”。认真落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，把严的主基调长期坚持下去。严格执行各项监督制度，加强对关键领域、关键环节和重点岗位的监督，做深日常监督，防范廉政风险。

三是进一步持续巩固巡察整改成果运用。将巡察整改成果与机关政治建设结合起来，与更好履行主责主业结合起来。把整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，统筹用好巡察成果，切实把整改成效转化为改革发展的强劲动力，凝聚为干事创业的强大合力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0550-3219609;邮政地址：滁州市龙蟠大道99号滁州市政务中心东502室 (邮编：239000);电子邮箱：czzsj@126.com。