中共滁州市委党史和地方志研究室（市档案馆）关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作的统一部署，2022年5月10日至6月7日，市委第四巡察组对市委党史和地方志研究室(市档案馆)开展了巡察。2022年12月2日，市委第四巡察组向市委党史和地方志研究室(市档案馆)反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任

(一)思想认识到位。巡察意见反馈后，室(馆)高度重视，把反馈问题整改作为一项重要政治任务，以高度的政治自觉和强烈的责任意识主动认领反馈问题，认真分析问题原因，研究制定切实可行的整改方案，推进巡察整改工作走深走实。室(馆)负责人认真履行巡察整改第一责任人责任，做到亲自指挥、亲自部署、亲自领办。室(馆)把巡察整改作为推动党史、方志、档案工作高质量发展的重要契机，定期调度，及时督导解决整改工作中的困难和问题，确保了整改工作的有序推进和有效落实。

(二)组织领导到位。成立以室(馆)主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组及办公室，专职专责推进反馈意见整改落实工作。主动接受纪检监察部门监督指导，邀请驻市委办纪检监察组指导监督巡察反馈问题整改落实。

(三)责任分解到位。针对巡察反馈问题，认真进行梳理，逐项分析问题产生原因，制定《巡察反馈问题整改方案》《巡察反馈问题和整改情况统计表》，确定整改目标，制定整改措施，明确整改期限。整改问题逐项明确牵头领导和责任科室，细化分工、压实责任，做到整改责任分解横向到边、纵向到底。

二、坚持问题导向，逐条推动整改任务落地见效

(一)学习贯彻党的创新理论不够到位，发挥史志部门以史鉴今、资政育人作用未能倾情倾力方面

1.落实“四个第一”学习制度。一是坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》第四卷、在省部级领导干部专题研讨班重要讲话和党的二十大精神，组织收看全国“两会”等。二是加强理论业务学习。完善中心组理论学习计划，将习近平总书记关于党史、文献、档案工作的重要论述和指示批示精神列入年度学习内容。定期组织开展学习研讨和业务学习，制定《2022年度下半年理论学习研讨交流发言计划表》《2023年度理论学习研讨交流发言计划表》，共组织学习研讨和业务学习33次，交流发言11人次，专题党课辅导2次。

2.丰富主题教育内容和形式。一是积极主动作为。对接宣传部门，组织开展市级党史教育基地和党史展陈内容审核，对皖东革命纪念馆、国防教育基地展陈和来安半塔烈士陵园布展大纲进行审核，提出修改意见。二是以严实作风推进教育活动。将主题教育作为党组织教育的重要内容，扎实开展党史“七进”活动。认真开展二十大精神学习，组织多次专题研讨。三是结合职能开展“我为群众办实事”活动。加速推进档案数字化工作，充分利用“互联网+政务服务”平台，方便群众远程查阅利用档案。2022年服务群众来馆查档870人次，线上办理307人次，办结率100%。 三是结合学习贯彻党的二十大精神和《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平著作选读》等，组织学习研讨交流。室负责人先后在《滁州日报》和《滁州工作》上发表学习党的二十大心得体会论文，撰写的《坚持以人民为中心的发展思想不动摇——学习〈习近平著作选读〉》获优秀征文二等奖。四是结合年度组织生活会开展批评和自我批评，全体在职党员进行自我剖析，其他党员批评帮助。

3.统筹史志档案业务建设。一是组织全体人员学习《省委党史研究院(省地方志研究研究)工作规划(2023—2027年)》，结合滁州实际找短板、抓落实。二是邀请省院专家来滁开展党史三卷本本编写培训，进一步提升党史编研水平。三是室(馆)领导先后赴来安、全椒、天长、南谯等开展业务调研督导，指导和推进县(市、区)党史三卷本编写。向市委常委会汇报《中国共产党滁州历史第三卷(1978—2012)》编写情况。

4.大力推动融合发展。一是实行干部轮岗制度。2022年交流轮岗9人，科室主要负责人全覆盖。二是加强专业知识学习。组织党史方志档案业务知识学习，加强“老带新”和传帮带，促进沟通交流。三是对获得上级部门表彰的基本著作和理论文章进行表扬，营造钻研奋进的学术氛围，有效发挥激励作用。

5.持续推进档案建设突围破局。一是开展档案业务学习。学习省、市档案事业发展“十四五”规划，学习档案馆综合业务建设评价标准。二是对标开展工作。结合省档案馆业务建设评价反馈意见，梳理完善整改计划，以市档案馆新馆建设为契机，力争综合档案馆业务建设达标达效。三是推进档案信息化工作。对照《“十四五”滁州市档案事业发展规划》，持续推进馆藏档案数字化工作，2022年完成230万页档案扫描(著录)。建成数字档案馆，市档案馆数字档案馆顺利通过专家组验收。持续推进OA电子文件接收，接收电子文件50余万条。

6.加强党史编纂工作。一是加强编撰业务学习。邀请省院专家来滁讲授党史著作编写业务，进一步提升党史编研水平。二是推进市县两级党史三卷本编写工作。督导县级党史三卷本编写，要求做到明确分工、定期调度。组织琅琊区、南谯区党史三卷本编写人员赴淮北、亳州、宣城市等地专题学习交流。三是市本级三卷本有序推进，做到定期会商、定期向上级部门汇报编写进展情况。

7.指导督促乡镇村志编纂工作。一是组织开展工作调研。下发《关于赴各县(市、区)调研摸底镇村志编纂工作开展情况的函》，对明光市、天长市、凤阳县等地镇村志编纂工作进行调研摸底。二是加强业务指导。完成天长市《铜城镇志》的审阅把关，2023年7月近80万字的《铜城镇志》正式公开出版。对全椒县《管坝村志》、来安县《半塔镇志》《贾龙村志》、定远县《范岗村志》进行业务指导。《管坝村志》《半塔镇志》《贾龙村志》初稿已基本完成。推进明光市《紫阳村志》编纂工作。协调推进凤阳县、南谯区启动镇村志编纂工作。

8.努力推进史志编研高质量发展。一是加强学术研究，积极组织编研成果参加省院评选。统筹谋划2023年史志编研和理论研究工作。2022年，市本级2部(篇)编研成果获省委党史研究研究(省地方志研究院)通报表彰。《淮南抗日根据地党的建设启示与当代价值》获2022年度全市党建重点研究课题二等奖。2023年完成《淮南抗日根据地史研究》初稿编审，此课题入选中央党史和文献研究院专项引导资金项目。二是严把书籍出版审核。对拟出版的《洪山戏》《文献选编》《中国共产党安徽省滁州市(滁县地区)组织史资料》等书籍的大纲、体例等进行认真审核把关。

9.加强指导市新四军历史研究会、市地情人文研究会工作。一是协助解决市新四军历史研究会活动经费问题。向市财政争取专项经费8万元纳入单位预算管理。二是发挥平台作用。2022年，滁州市新研会面向全市开展征文活动，共收集新四军历史研究理论文章20余篇。协助完成《淮南抗日根据地史研究》初稿编撰工作。三是开展系列宣传活动。2022年10月，精心制作《传承铁军精神 勇担时代使命》图片赴琅琊区人武部、十三里店社区等地展览，受到干部群众好评。四是督促市地情人文研究会换届。5月30日，市地情人文研究会完成换届，加强和充实了地情人文研究力量。

10.严格执行信息发布“三审制”。一是开展“回头看”。对室(馆)“两微一站”发布信息进行再核再审，主要查看是否存在涉密泄密、表述不当等问题。二是严格执行审核要求。严格按照“三审制”要求审核室发布信息。对《“两微一站”信息发布申请表》进行备案存档。

11.切实维护网络安全。一是深入学习习近平总书记关于网络强国的重要思想和关于网络安全工作“四个坚持”的重要指示精神。二是增配数据安全防护和保护设备。购置入侵检测、漏洞扫描、防火墙等软件。配备容灾备份一体机对应用系统和数据库进行增量备份。三是组织等保测试，通过网络安全等级保护二级测评。

(二)履行全面从严治党“两个责任”不够有力，防范群众身边腐败和不正之风未能警钟长鸣

12.提高全面从严治党专题会议质量。一是落实全面从严治党要求，定期召开专题会议。会前精心组织，明确会议议题，务求实效。二是班子成员结合分管工作对全面从严治党进行分析研判，对存在问题制定整改措施。三是邀请驻市委办纪检监察组到会督导。2023年1月，室(馆)召开2022年度全面从严治党工作会议，听取全面从严治党、党风廉政建设以及巡察反馈问题整改工作等情况汇报，室(馆)领导结合分管工作，对全面从严治党工作进行研判，查找短板和不足，提出整改措施，驻市委办纪检监察组到会进行指导。

13.切实履行“一岗双责”。一是组织开展党风廉政风险点排查。室(馆)主要领导与分管领导签订《党风廉政建设责任书》，分管领导与各科室签订《党风廉政建设责任书》。认真排查各科室廉政风险点，填写《领导班子成员廉政风险点排查与防控措施》和《内设机构廉政风险点排查与防控措施》，室(馆)机关纪委统一整理归档。二是制定限额以下招标竞价询价采购办法，规范、完善采购流程。

14.认真开展谈心谈话。按照《谈心谈话制度》，本着利于工作的原则真谈、实谈、深谈。认真记录谈心谈话内容，做好谈心谈话台账资料的整理。2022年12月以来，室(馆)领导班子和分管科室负责人谈话35次。

15.持续深化“三个以案”警示教育。规范落实支部组织生活会，开展好批评和自我批评，进一步交流思想、查找不足。2023年3月组织召开2022年度组织生活会，支部党员在会上作自我批评和检查，开展民主评议党员活动。制定《室(馆)2023年度主题党日实施方案》，规范主题党日活动。

16.机关纪委职能得到加强。一是加强机关纪委组织建设。2022年10月，室(馆)召开全体党员大会，增补机关党委委员、机关纪委委员，完善机关纪委组织建设。二是严格落实《室(馆)机关纪委工作制度(试行)》，召开机关纪委会议，学习上级有关文件精神，谋划年度纪检工作。三是调整限额以下采购小组，机关纪委书记不再作为小组成员，但作为监督人员全程参与采购招标工作。四是严格落实室机关纪委书记列席室务会、主任办公会、招标采购等制度。整改工作开展以来，机关纪委书记均列席了上述会议。

17.派驻纪检组多种形式开展监督。一是在召开领导班子(室务会)等重要会议的前日将相关会议议程通知纪检组。二是纪检监察组组长与主要负责人谈心谈话，统一思想认识。不定期开展政治监督谈话，听取党员干部关于单位党风廉政建设意见建议。2023年3月13日，驻市委办派驻纪检监察组对该单位主要负责人进行政治谈话，听取该单位巡察整改进展情况，督促该单位按照要求认真做好整改工作。三是认真落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》。分层分类经常性开展调研走访，及时了解掌握情况。

18.提高监督教育质量。经常性开展明查暗访，坚持抓早抓小，防微杜渐。用好典型案例警示教育，做到警钟长鸣。派驻纪检监察组多次在节假日期间对单位值班情况进行检查。2022年12月7日组织部分党员干部至琅琊区法院参加旁听职务犯罪庭审活动警示教育。2023年6月26日，邀请市纪委监委作党风廉政教育专题讲座。

19.加强考勤制度管理。一是加强了考勤管理，每天由专人负责收集考勤表，每周统计一次，每月汇总公示。二是严格执行出差审批、请销假审批制度。2023年以来出差和请假均存档备查。

20.严格落实档案库房安全检查规定。一是制定检查制度。对照《档案法》《消防法》等规定，借鉴先进地市经验，制定《滁州市档案馆消防安全检查制度》，严格开展每日、每月消防安全巡查。二是开展消防安全培训。6月邀请市消防部门来馆讲授消防应急安全知识。三是及时处置设备故障。对接市机关事务管理处，完成西709室消防安全设备故障排查和设备更换。

21—22.加强限额以下项目采购管理，切实增强询价竞价采购小组履职尽责能力。规范限额以下政府采购流程，调整询价竞价小组，室纪委书记不再参加采购小组，但全程参与监督。制定《关于进一步规范限额以下自行采购项目程序的通知》，规范操作。建立了限额以下采购项目档案。2022年6月以来采购的《滁州大事记》《洪山戏》《文献选编》等书籍印刷招标材料均归档备查。

23—28.加强财务管理，规范零星采购。一是组织学习政府采购和招投标知识，梳理完善采购流程。按照市财政局文件要求，零星采购主要从徽采商城采购。二是加强公务卡、党务活动经费、政府采购营商环境治理等财务知识学习。规范公务卡使用和报销结算。禁止白条报销。根据市财政统一安排开展了单位小金库排查。按照公务接待制度，严格落实公务接待“四单合一”。三是加强了办公用品管理。编制接待、办公用品等出入库管理台账。

29—30.清理办公用房和书籍。一是落实机关办公用房管理规定，清理超标办公用房1间。二是对印刷的书籍进行清点统计。三做好图书出入库登记管理。对向其他单位赠送、交换的图书需严格登记。同时对部分问题书籍进行了技术处理。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线不够坚决，干部矢志为党、奋发进取激情未竞相迸发

31.提升组织生活会质量，激发担当有为的正气。把党的理论知识作为重要学习内容，提高关键少数履职尽责的自觉性。提高民主生活会、专题组织生活会质量，开展批评和自我批评。2023年2月，室(馆)召开了2022年度民主生活会暨市委巡察整改专题民主生活会。会前，班子成员认真撰写对照检查材料及发言提纲。会上，室负责人汇报党史学习教育专题民主生活会整改落实情况，代表室(馆)领导班子逐项对照“六个带头”和市委巡察整改的相关要求，实事求是地深刻检视剖析存在的问题，并提出整改措施。班子成员聚焦主题，按照“团结—批评—团结”的方针，刀刃向内，深入进行了自我剖析、揭短亮丑，开诚布公地进行相互批评，提出了改进的意见和建议。

32.落实议事决策制度。落实“三重一大”议事制度。一是大额采购均上室(馆)务会研究决定，并邀请驻市委办公室纪检监察组参加。二是加强组织人事会议记录管理，做到专人专本。严格落实选人用人议事回避制度，2023年室务会研究1名领导班子成员职级晋升时进行了回避。三是在开展年度考核、评先评优时均先民主后集中，主要负责人末位表态。

33.提升民主生活会质量。一是学习《中国共产党组织条例》。二是严格执行民主生活会等程序。制定实施方案，开展谈心谈话活动，征求意见，深入进行了自我剖析，开诚布公地进行相互批评，提出了改进的意见和建议。三是邀请派驻纪检组到会指导。

34—35.统筹谋划选人用人工作。一是提高认识，加强后备干部队伍梯队建设。2022年以来，先后有5名年轻同志晋升职级，1名同志提拔为科长。招录公务员1名，遴选公务员1名，“三跨”交流科级干部1名，3人均较为年轻，干部年龄结构得到一定程度优化。二是加强干部交流轮岗力度。组织实施干部轮岗，交流轮岗9人，科室主要负责人做到全覆盖。交流引入副科级干部1名。

36.严格日常管理工作。一是落实了外出授课报备制度。2023年室领导外出赴市经信局、南谯区等地授课均进行了备案。邀请省院专家进行党史三卷本本编写业务培训向市委宣传部进行了意识形态报备。二是严格按照要求实施干部提拔“凡提四必”。对部分干部提拔晋级干部档案年龄不一致的情况进行重新认定。三是干部人事档案实行专人专柜管理。

37.落实党建工作责任制。一是调整室党建工作领导小组，加强组织建设。二是定期召开会议研究党建工作。制定党建工作计划，谋划党建活动和党员教育。把一名优秀年轻干部列入入党积极分子。

38.完善党建活动，提升活动效果。制订《学习宣传贯彻党的二十大精神计划表》《2022年度下半年理论学习研讨交流发言计划表》《2023年度理论学习研讨交流发言计划表》《室(馆)2023年度主题党日实施方案》等文件，抓好党的二十大精神学习，规范主题党日活动。先后组织党员赴来安廉政教育基地、半塔烈士陵园开展主题教育。

39.提升支部堡垒战斗力。一是组织党务知识学习培训。举办基层党建工作实务培训会，室(馆)党务工作人员等参加培训。二是严格执行支部“三会一课”等制度，加强会议学习内容和签到管理。三是调整完成室(馆)机关党委所属支部组织建设。2022年10月20日，室(馆)召开全体党员大会，调整机关支部设置，选举产生新的支部委员会。四是扎实开展党的组织生活。组织“不忘初心再起航史志档案新征程”主题党日活动。室(馆)主要负责人、机关党委专职副书记分别讲授党课，组织党员交流研讨发言和开展党的二十大精神理论测试。召开支部2022年度组织生活会，全体党员结合自身学习、工作情况进行深刻总结和剖析，室(馆)领导班子成员结合分管工作开展批评和自我批评。四是完善党建工作台账，存档管理。

40.持之以恒常态化落实巡察反馈问题整改。一是继续做好问题落实工作，补短板、强弱项。二是对财务、档案库房安全等管理制度进行排查，结合最新要求进行修订完善。三是加强基层党组织建设，切实提高政治站位，坚持“一岗双责”，把全面从严治党落到实处。

三、巩固整改成效，推进史志档案事业高质量发展

针对巡察反馈问题，我室(馆)坚持立行立改、举一反三、逐个销号，整改工作取得了阶段性成效。同时，我室(馆)也清醒地认识到，有些存在的问题仍然需要持续用力，要在后续工作中一以贯之地巩固整改成果，常态长效地做好巡察整改“后半篇”文章。

(一)进一步落实主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面贯彻落实习近平总书记关于党史、文献、档案工作的重要论述和指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实担负起党建工作主体责任，切实落实好班子成员“一岗双责”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

(二)进一步深化整改成效。坚持整改劲头不松、目标不变、力度不减、标准不降，持续深入抓好反馈意见整改的后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，防微杜渐、固化成效，坚决防止问题反弹回潮;对仍在推进的整改任务，将明确整改时间表和路线图，明确责任领导和责任科室，持续用力，逐个盘点销号;对需要长期坚持的整改任务，制定长效管用的工作制度，严格落实，常抓不懈，用制度“笼子”管好人、用好权、办好事。

(三)进一步构建长效机制。坚持标本兼治、举一反三、抓常抓长，切实把整改工作成效固化和拓展到今后工作中。下一步，我室(馆)将注重把整改工作与落实全面从严治党主体责任结合起来，持续完善党建工作相关制度，扛牢管党治党政治责任，做到以高质量党建引领史志档案事业高质量发展;把整改工作与加强干部队伍作风建设结合起来，深化“一改两为五做到”，打造忠诚干净担当的史志档案干部队伍;把整改工作与史志档案事业发展结合起来，着力补短板、强弱项、提质效，履行好“存史、资政、育人”核心职能，为加快建设新阶段现代化新滁州贡献史志档案力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0550-3022474;邮政信箱：安徽省滁州市南谯区龙蟠大道99号市政务中心西三楼(邮编：239000)。