中共滁州经济技术开发区城北新区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2022年11月28日至2023年1月15日，市委第六巡察组对城北新区(紫薇街道)党工委及下辖村(社区)党组织开展了巡察。2023年4月4日，巡察组向城北新区(紫薇街道)党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

城北新区(紫薇街道)党工委高度重视，严格按照巡察要求开展整改工作。针对巡察反馈问题进行专题研究，逐项分析原因，研究制定整改方案，不折不扣落实整改任务。

(一)加强组织领导，迅速动员部署。党工委将巡察整改工作作为一项严肃政治任务抓紧抓实。第一时间成立巡察整改工作领导小组，召开党工委会议专题研究巡察反馈问题整改工作，认真研究制定《巡察整改方案》，明确巡察整改工作的指导思想、基本原则、整改内容和组织保障。

(二)压实整改责任，确保整改实效。党工委主要负责同志全面统筹巡察整改各项工作，发挥头雁效应，带头担负整改责任，先后主持召开党工委会议6次、整改工作专题会5次，协调解决存在问题，有序推进问题整改，确保巡察整改工作高质高效完成。

(三)坚持问题导向，突出标本兼治。针对反馈的32个具体问题进行深刻剖析，建立“三个”清单，实行闭环销号。同时，聚焦问题多发易发的重点领域和关键环节，举一反三，标本兼治，并通过建章立制，固化一批制度成果，把整改成效转化为推动城北新区各项事业发展的动力。

二、整改落实情况

(一)落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位，履行职责使命有短板方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神有差距

(1)关于“党工委政治理论学习停留在读文念稿层面”问题

整改情况：一是严格落实《城北新区(紫薇街道)党工委理论学习中心组学习制度》，制定年度理论学习中心组学习计划，明确学习研讨内容，分专题推进落实;二是丰富学习方式，推动理论学习入脑入心。今年以来已开展集中学习9次，围绕巡察整改等2个专题开展交流研讨;三是结合《关于在城北新区(紫薇街道)办事处大兴调查研究的实施方案》，坚持边学习、边调研，把理论学习、调查研究和解决实际问题有机结合、一体推进。

2.落实“党建+信访”要求不够有力

(2)关于“信访源头排查不够”问题

整改情况：一是畅通信访渠道，安排专人负责来访接待，及时登记群众诉求，认真听取意见建议;二是加强隐患排查，统筹12345政务服务便民热线及民生呼应，坚持源头预防，注重抓早抓小;三是持续推进“1+5+N”矛盾排查工作机制和信访工作“1+1+7”效能管理，重视初信初访，努力将矛盾隐患吸附化解在基层一线。

(3)关于“信访化解不力”问题

整改情况：一是深刻认识“信访工作是送上门来的群众工作”，深入学习并充分用好新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，筑牢基层善治根基;二是持续开展信访“百日攻坚”行动，落实领导包保，实行“一案一策”，用心用情解决突出信访问题。今年以来，已化解初信初访17件;三是推深做实“1+5+N” “1+1+7”等工作机制，按照“三到位一处理”的要求，常态长效推动信访案件及时妥善解决。

3.为民服务宗旨树的不牢

(4)关于“落实惠民政策有差距”问题

整改情况：一是强化宗旨意识，进一步树牢为民服务理念，努力提升为民服务质量;二是加强业务培训，集中开展社会救助等惠民工作业务培训，提高工作人员业务能力水平;三是认真执行城乡低保办理等工作制度，规范工作流程，提高工作效率。

(5)关于“落实环境保护措施不力”问题

整改情况：一是深入学习贯彻习近平生态文明思想，进一步扛牢生态环境保护责任;二是落实网格责任，划分32个网格并集中统一管理，压实细化网格员职责，加强日常巡查、反馈，发现问题及时上报;三是加强硬件建设，充分运用“人防+技防”措施，通过智慧园区平台动态跟踪监管，持续深入打好污染防治攻坚战。

(6)关于“落实文明创建长效机制有偏差”问题

整改情况：一是发挥党建引领作用，强化基层组织功能，落实三级网格包保责任;二是加强日常巡查和管理，针对重点及易反复点位安排专人负责，定点定时段值守，即发现即清理即整改;三是进一步完善文明创建长效机制，常态开展精神文明建设宣传教育，提高群众参与文明创建的自觉性、主动性和责任感，提升居民的获得感和满意度。

4.机构改革方案至今未落实

(7)关于“至今仍沿用2015年文件设置机关、配备人员”问题

整改情况：按照街道体制改革方案及“三定”方案要求，合并相关职能，设立部门，配备人员。

5.意识形态工作责任制落实不到位

(8)关于“开展意识形态工作不扎实”问题

整改情况：一是从国家长治久安的高度来认识抓好意识形态工作的极端重要性，牢固树立抓好意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念;二是加强对意识形态工作的领导，及时调整意识形态工作领导小组成员;三是严格落实意识形态工作责任制，筑牢守稳意识形态阵地;制定并实施《城北新区(紫薇街道)党工委落实意识形态工作责任制细则》，修订完善《城北新区(紫薇街道)党工委意识形态分析研判制度》，按季度开展意识形态领域舆情分析研判和情况通报。

(9)关于“对村(社区)党组织意识形态工作领导督查不够”问题

整改情况：一是制定《城北新区(紫薇街道)2023年度意识形态工作要点和重点工作计划》，明确年度村(社区)党组织意识形态工作责任制落实情况专项督查检查的任务和要求;二是定期不定期开展督查检查，对发现的问题进行跟踪督办，确保整改到位;三是将意识形态工作履职情况纳入年度村(社区)党组织书记述职内容，与中心工作同步安排部署，同步组织实施;四是采取多种形式组织意识形态工作培训会，进一步提高对意识形态工作的思想认识，提升工作能力和水平。

(10)关于“宗教场所‘五进四有’落实不到位”问题

整改情况：一是提高政治站位，明确工作职责，严格落实“两级网络三级责任制”;二是加强对辖区宗教活动场所“五进四有”落实情况检查指导，对照标准，梳理问题，制定方案，分步整改。

(二)履行管党治党“两个责任”有弱项，群众身边腐败和不正之风依然存在方面

6.全面从严治党主体责任落实有欠缺

(11)关于“党风廉政建设重视不够”问题

整改情况：一是从党和国家生死存亡的高度深刻认识党风廉政建设的重要性，把廉洁要求贯穿干部队伍日常教育管理监督之中;二是强化全面从严治党主体责任，学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，研定并落实《城北新区(紫薇街道)党工委2023年度落实全面从严治党责任清单》;三是严格落实每半年召开1次全面从严治党专题会，研究党风廉政建设工作。2023年7月，党工委召开会议听取纪工委关于党风廉政建设工作专题汇报。

(12)关于“未用身边事教育身边人”问题

整改情况：一是深化“三个以案”警示教育成果，将近年受处理和问责的党员干部违规违纪问题制作成典型案例汇编，作为开展警示教育活动的素材，用好用足发生在身边的反面典型，做到以案示警、以案为戒、以案促改;二是丰富警示教育形式，通过参观党风廉政教育基地、召开党风廉政教育专题会以及通报典型案例等形式，教育和引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

7.监督执纪问责存在短板

(13)关于“监督意识不强”问题

整改情况：一是深入学习贯彻安徽省委《党委(党组)领导班子成员履行“一岗双责” 推进全面从严治党若干规定》，进一步压紧压实党风廉政“一岗双责”;二是认真贯彻滁州市纪委《党委(党组)运用监督执纪第一种形态实施细则(试行)》，灵活运用监督执纪“四种形态”，落实经常性谈心谈话制度，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。此次巡察整改专题民主生活会前，共计开展谈心谈话22人次;三是组织开展岗位廉政风险排查，制定针对性风险防控措施。

(14)关于“纪工委发现和挖掘问题能力不足”问题

整改情况：一是加强纪检队伍建设，强化业务能力培养，通过跟班学习、外出培训、跟案锻炼等方式，提升监督执纪能力水平;二是做实做细监督检查，在日常监督检查和专项督查工作中，坚持问题导向，着力在发现问题线索上下功夫;三是规范村级纪检委员和监督委员会工作机制，充分发挥 “触角”作用，提高问题线索发现能力。

8.工作作风不严不实

(15)关于“征迁安置工作不严谨”问题

整改情况：一是加强安置房源管理，细化房屋安置工作流程，指定专人负责，动态管理房源台账，定期组织核对和监督检查;二是加强作风建设，强化严实监督，严谨高效做好征迁安置工作。

(16)关于“考勤制度执行不严格”问题

整改情况：一是修订完善办事处机关日常考勤管理制度，规范因公外出报备和因私请销假流程;二是加强日常教育管理，及时提醒机关工作人员落实考勤制度规定;三是加强日常监督检查，采取定期和随机抽查相结合方式，检查工作人员在岗履职情况，检查结果及时公示通报。

9.资产资源管控不够有力

(17)关于“大量安置房长期闲置”问题

整改情况：一是严格执行制度，按照《滁州经济技术开发区安置房管理办法》规定办理安置房用房计划;二是及时将空置房移交产权单位，2023年6月已完成辖区安置小区的空置房移交工作。

(18)关于“国有资产处置不规范”问题

整改情况：一是加强资产评估。聘请专业评估机构对征迁地块的待拆房屋残值进行评估，根据评估结果严格按照招标流程规范操作;二是完善征迁地块拆旧管理办法，细化工作职责和处置流程，确保国有资产处置规范。

(19)关于“集体资源监管缺失”问题

整改情况：一是高度重视集体资源管理工作，严格落实集体资源管理制度，完善集体资源管理台账，定期开展集体资源清理、清查、盘点，确保底数清楚、产权明晰;二是加强对集体资源监督管理，压实管理责任，强化监管措施，防止集体资源漏管、失管问题发生。

10.工程项目管控不力

(20)关于“个别村(社区)工程项目招标不规范”问题

整改情况：一是组织开展招标采购业务培训，加强项目招标采购流程管理及监督;二是严格落实招标监管制度规定，重点加强对招标过程管理，依规对招标违规行为予以惩戒;三是开展党风廉政建设专题警示教育，增强工作人员廉洁自律意识。

(21)关于“个别村(社区)少数项目存在虚假招标”问题

整改情况：一是严格执行《滁州经济技术开发区招标及采购实施办法(试行)》《滁州经开区限额以下工程执行办法》规定;二是成立招采小组，健全内控机制，规范工程招采流程;三是对相关责任人进行问责处理。

11.政府采购流于形式

(22)关于“广告宣传制作类采购大多由一个公司实施”问题

整改情况：一是修订《城北新区(紫薇街道)党工委议事规则》，完善内控机制;二是严格执行政府招采规定，细化审批流程;三是加强廉政风险排查，加强采购过程的监督管理。

12.财务制度执行不严格

(23)关于“公务出差管理不规范”问题

整改情况：一是修订《城北新区(紫薇街道)办事处机关差旅费管理办法》，进一步规范机关人员差旅费报销手续，明确“出差申请表”审批流程及权限;二是加强业务培训，提高报账员财经法纪意识，确保报销严谨;三是严肃财经纪律，严把原始凭证审核关。

(24)关于“支出审核把关不严”问题

整改情况：一是修订《城北新区(紫薇街道)党工委议事规则》，对办事处近3年的财务支出开展自查;二是修订《城北新区办事处财务管理规定》，细化审批要素内容;三是严格执行财经纪律，逐级把关审核。

(三)践行新时代党的组织路线不够扎实，基层党组织建设仍较薄弱方面

13.党建引领作用发挥不够突显

(25)关于“党建工作责任制落实不到位”问题

整改情况：一是牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”理念，全面落实党工委书记抓党建工作第一责任人职责，定期召开党建专题会议，听取党建工作汇报，明确工作任务，细化工作措施，加强工作指导;二是认真贯彻党建责任制，落实分管领导“一岗双责”，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。

(26)关于“‘六亮行动’开展不扎实”问题

整改情况：一是对照标准，做到悬挂党旗、标识上墙、制度更新;二是开展“六亮行动”自查自纠，根据问题制定整改清单，限期整改;三是结合工作例会，对“六亮”行动进行再部署、再推进;同时在每月下发的《月度党建工作清单》中，将“六亮”行动列为“必答题”。

(27)关于“基层党组织换届工作指导不力”问题

整改情况：一是提高思想认识，强化责任意识，落实基层党组织按期换届提醒督促机制，进一步完善换届工作流程;二是开展党务工作业务培训，提升党务工作队伍业务能力;三是开展换届工作“回头看”，梳理问题并举一反三。

14.党内政治生活不严肃

(28)关于“民主生活会质量不高”问题

整改情况：一是学习贯彻《党和国家机关领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关党内法规，进一步提高政治站位，切实开展批评与自我批评;二是结合市、区工作部署，集中开展“党内政治生活不严肃”专项治理行动，对民主生活会开展情况进行自查自纠;三是严肃开好巡察整改专题民主生活会。会前征求意见，共收集意见建议75条;会上班子成员之间共提出批评意见24条。推心置腹、揭短亮丑，真正做到“红脸出汗”。

(29)关于“‘三会一课’制度落实不到位”问题

整改情况：一是加强对党务工作者业务知识培训，提升政治水平和业务能力;二是制定《城北新区(紫薇街道)党工委“三会一课”实施细则》，从重要意义、具体要求、质量效果等方面做出要求;三是加强督导检查，定期开展“三会一课”落实情况专项检查，确保实效。

15.党员管理不规范

(30)关于“发展党员材料审核不严、未建立流动党员台账”问题

整改情况：一是开展党务工作者业务培训，规范党员发展、管理等工作流程，严把审核、审批关，确保党员发展和管理的严肃性、严谨性;二是建立《城北新区(紫薇街道)流动党员管理暂行办法》，指导各基层党组织对流动党员进行摸底清查，完善信息台账，对符合转出条件的流动党员做到应转尽转。

16.工作人员长期不轮岗

(31)关于“机关工作人员长期不轮岗”问题

整改情况：结合街道体制改革及“三定”方案，及时调整人员岗位。

17.落实巡察整改主体责任有欠缺

(32)关于“六届市委第七轮巡察反馈问题中5个问题依然存在”问题

整改情况：一是认真学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，进一步提高思想认识，研究制定《城北新区(紫薇街道)巡察反馈意见的整改方案》，党工委主要负责同志亲自抓，整改责任逐级压;二是紧盯问题短板，制定整改清单，持续推进常态化整改，将巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，确保改到位、改彻底。

三、下一步工作打算

城北新区(紫薇街道)党工委将继续认真落实市委关于巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈问题整改落实，巩固深化成果，以整改成效促进各项事业持续健康发展。

一是抓好责任落实，巩固整改实效。坚持目标不变，力度不减，继续高度重视、高位推进。对已完成的整改任务，适时组织“回头检查”，巩固整改成果;对易发生反复、易反弹回潮的整改项目，紧盯不放，持续整改，确保不反弹、不复发，切实形成新常态，形成新氛围。

二是抓好制度建设，构建长效机制。进一步做好制度建设的“废、改、立”工作。建立健全政治理论学习、干部选拔任用、工程项目管理等制度机制，切实做到用制度管权管事管人，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。

三是抓好作风建设，强化监督检查。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实班子成员“一岗双责”， 树牢纪律和规矩意识，坚持以上率下，切实发挥“关键少数”的示范引领作用;坚持把作风建设作为工作推进的重要基础，加强对重点岗位、关键环节、重要领域的监督检查;驰而不息纠 “四风”、持之以恒转作风，不断营造风清气正、务实高效的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550—3162118;邮政地址：滁州市中新大道119号(邮编：239000);电子邮箱：645278737@qq.com。

中共滁州经济技术开发区城北新区工作委员会

2023年9月27日