孙军在中共滁州市第七届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

发扬党的自我革命精神纵深推进全面从严治党

为加快建设现代化新滁州提供坚强保障

——在中共滁州市第七届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

(2024年2月2日)

孙军

同志们：

我代表中共滁州市第七届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全力推进二十届中央纪委三次全会、省纪委十一届四次全会和市委七届六次全会任务落实，总结2023年纪检监察工作，部署2024年任务。刚才，市委书记许继伟作了讲话，对学习贯彻中央纪委三次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2023年工作回顾

一年来，在省纪委监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以更高站位扎实开展主题教育，以更严要求推进纪检监察干部队伍教育整顿，以更实举措抓好省委巡视反馈问题整改，以更大力度正风肃纪反腐，以更好效果推动全面从严治党向纵深发展。

(一)深入学习贯彻党的二十大精神，在坚决做到“两个维护”上取得新成效

全面学习贯彻落实党的二十大精神。市纪委常委会把学习党的二十大精神作为首要政治任务，健全常态化学习机制，分层次全覆盖开展全员培训，引导各级纪检监察干部准确把握、深入贯彻党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求。综合运用基层宣讲、主题采访、开设专栏等方式，深入解读全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争成效经验、形势任务、战略部署。推动政治监督具体化精准化常态化。始终把习近平总书记重要指示批示作为党内政治要件，聚焦生态环保、乡村振兴、教育医疗等方面，分领域制定“1+20”监督方案，常态化运用“五方联动”监督，健全“发现、交办、整改、验收”闭环管理模式，及时发现问题，跟进督促整改。强化对“一把手”和领导班子监督。提请市委主要负责同志召开案件查办、巡视整改、专项整治专题会议。建立情况预报、会议专报、检查通报工作机制，督促全市各级党组织规范召开全面从严治党专题会议;推动党委(党组)运用第一种形态，夯实主体责任。定期向市委、市政府领导班子成员通报其分管部门和单位领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况，压实“一岗双责”。

(二)扎实开展主题教育和教育整顿，在从严锻造过硬铁军上取得新成效

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，高质量召开市纪委常委会会议、理论学习中心组学习会议，举办县处级干部专题读书班，读原著、学原文、悟原理。深入剖析正反面典型案例，总结经验、汲取教训，解决问题、推动工作，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效。扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿。坚持以学习教育为先导并贯穿始终，组织开展专题培训班、年轻干部座谈会、家庭助廉会、廉政报告会等集中学习教育活动，铸就政治忠诚。以反面典型为镜鉴，召开警示教育大会，全面检视整治突出问题。严肃查处纪检监察干部违纪违法案件。不断健全严管严治长效机制。统筹开展全国5项专项整治、全省“两提升两规范一整治”专项行动和全市2项专项整治，把监督执纪执法权关进制度笼子。我市查否线索专项复核、规范问题线索处置、提升派驻监督质效等做法，被全国教整办简报刊载。

(三)持续保持惩治腐败高压态势，在不断优化政治生态上取得新成效

严查“关键少数”腐败问题。严肃查处全椒县人大常委会原主任、市人防办原调研员、中西医结合医院党委原书记、明光市委原副书记、定远县炉桥镇党委原书记等“关键少数”腐败案件。全市共立案1352件，其中县处级干部43件46人，乡科级干部158件170人;移送检察机关40人。坚持受贿行贿一起查，实行联合惩戒。开展重点领域专项整治。持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治，对涉粮问题线索和案件开展清底式“回头看”，坚决清除“粮仓硕鼠”。深入开展城市绿化工程领域腐败问题专项整治，“纪巡审”联动深挖问题线索，坚决清理“绿叶蛀虫”。配合开展医药领域腐败问题集中整治，对市县医药行政管理部门、公立医院“全面体检”，坚决铲除“行业毒瘤”。深入推进以案促治。严格落实纪委书记提醒谈话制度，对县(市、区)委主要负责同志提出加强党风廉政建设要求。深入剖析重点领域、行业、系统腐败问题根源，制发纪检监察建议80份，推动深化改革、完善制度、强化监管。及时通报违纪违法典型案例，教育引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。深化“宣传贯彻二十大 廉洁文化乡村行”，延伸拓展廉洁文化机关行、企业行、校园行，推动廉洁文化走进基层、浸润人心。

(四)锲而不舍落实中央八项规定精神，在纠“四风”树新风上取得新成效

持续纠治享乐主义、奢靡之风。坚持明察暗访、风腐同查，持续深化“两违规”问题整治，严肃查处、通报曝光了一批公务活动违规饮酒、违规接受管理服务对象宴请的典型案件。全市查处享乐主义奢靡之风问题164起240人，党纪政务处分146人。重点纠治形式主义、官僚主义。紧盯影响党中央政令畅通、漠视侵害群众利益等不正之风，推动开展“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等专项整治，编发“一改两为”典型案例，督促党员领导干部树立和践行正确政绩观。全市查处形式主义、官僚主义问题125起193人，党纪政务处分126人。推深做实专项整治。深化开展酒驾醉驾问题专项整治，2023年公职人员发生酒驾醉驾行为受处分人数同比下降58.4%。扎实开展党员干部参与“黄赌毒”问题专项整治，处理142人，党纪政务处分60人。

(五)坚持把党的纪律建设摆在突出位置，在推动遵规守纪上取得新成效

分层分级开展纪律教育。在领导干部教育上，通过召开廉政党课报告会、观看警示教育片，以案示警、以案明纪。建立党风廉政建设和反腐败情况向党外人士通报机制，加强对民主党派机关和党外干部的监督。在基层干部教育上，指导县(市、区)打造面向乡村干部的廉洁教育场所，用身边事教育身边人。在年轻干部教育上，严格落实政治定力、拒腐能力、动态掌控、风险防控、清廉家风、担当作风、自我净化、廉洁文化等8项重点举措，与纪检监察系统89名年轻干部“一对一”谈心谈话，引导扣好廉洁从政“第一粒扣子”。准确运用“四种形态”。坚持实事求是、依规依纪依法，常态化开展案件质量评查，全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理3886人次。其中，运用第一、二、三、四种形态分别占比70.8%、20.7%、3.6%、4.9%。认真落实“三个区分开来”要求，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。

(六)坚守政治巡察职责定位，在发挥利剑作用上取得新成效

深化政治巡察。认真学习贯彻中央及省委巡视工作规划，建立健全市委巡察工作主体责任清单和领导小组、巡察办、巡察组工作规则。深入开展市委第四、第五轮常规巡察，县级纪委监委、组织部和市县开发园区联动巡察，城市绿化工程和医药领域专项巡察，以及第二、第三轮镇村巡察。注重问题整改。对省委巡视反馈问题，坚决扛起主体责任，科学界定问题类别，清单闭环推进整改，优先办理移交问题线索和信访件;严格落实整改日常监督责任，聚焦重点问题，强化全面监督，督促彻底整改。对市委巡察发现问题，抓好方案把关、报告审核、检查评估3个关键环节，推动整改到位。突出成果运用。制定《关于加强市委巡察整改成果运用具体举措》，针对“党内政治生活不严肃”“财务管理不规范”等11个突出问题，开展专项治理。出台《滁州市巡视巡察整改提醒、约谈、问责暂行办法》，对整改不力、敷衍应付等问题，提醒134人次、约谈75人次、问责24人。

(七)深刻把握系统集成、协同高效的工作要求，在强化制度建设上取得新成效

规范办案安全。完善办案安全41项正面清单和42项负面清单，实行案管部门事前审核方案、事中现场监管、事后问题通报的全过程监督。加强队伍管理。健全完善县(市、区)纪委监委、派驻机构、乡镇纪委、机关室部4项考核机制，定期开展重点工作季度点评分析，激励争先进位。健全审查调查、巡察人才库管理制度，实行动态调整，严把准入关口。全面完成监察官等级首次确定工作。健全内控机制。印发市纪委监委向省纪委监委、市委，县(市、区)纪委监委向市纪委监委请示报告事项清单，形成12项制度成果，确保执纪执法权正确行使。深入推进大数据、信息化建设，以科技赋能正风肃纪反腐各项工作。

一年来，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级党组织切实履行管党治党政治责任，政治生态持续优化，党风政风持续向好，全市纪检监察机关接收信访举报2153件、检举控告1273件、重复举报240件，同比分别下降30.3%、15.1%、22.6%。运用“两书”化解重复疑难复杂信访问题受到省纪委监委和市委主要负责同志批示肯定，被省委信息情况专报刊用;廉洁文化建设等33篇工作做法被中国纪检监察报等中央媒体报道。在实际工作中，我们聚焦重点任务全力推进、狠抓落实，深刻感受到必须牢牢把握好以下几个方面。

一是把握好凝心铸魂的根本要求。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。在常学常新中求深化。严格执行“第一议题”制度，及时跟进、系统深入、结合实际学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，研究贯彻落实举措。在深思细悟中求内化。理论学习中心组学习会议围绕学习贯彻党的二十大精神、党的自我革命、廉洁文化建设等，开展专题研讨，进一步增强对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。在知行合一中求转化。深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，大兴调查研究，深入基层、深入一线，接地气、察实情、聚民智。聚焦实践中亟待破解的难题，形成调研成果11项，推动成果转化运用，着力解决一批制约纪检监察工作高质量发展的突出问题。

二是把握好主责主业的职能定位。聚焦正风肃纪反腐，坚定正确政治方向，紧紧围绕中心服务大局，充分发挥全面从严治党引领保障作用。强监督保障执行。聚焦习近平总书记重要指示批示“政治要件”和党中央大政方针“国之大者”，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，做实日常监督，深化专项监督，推动贯彻执行。正作风优化环境。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，锲而不舍落实中央八项规定精神，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。反腐败净化生态。反腐败是最彻底的自我革命，必须不断深化反腐败斗争规律性认识，以永远在路上的清醒和执着，聚焦重点领域，紧盯“关键少数”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件，为经济社会发展营造风清气正政治生态。

三是把握好人民至上的价值追求。坚持以人民为中心的发展思想，更加注重保障民生、维护群众切身利益，做到执纪执法为民、纠风治乱为民。推动化解“急难愁盼”。坚持从信访举报“小问题”中把握“大民生”，深化运用“两书制度”，推动化解重复疑难复杂信访问题，助力《民声呼应》事项有效解决。严肃惩治“蝇贪蚁腐”。扎实开展漠视侵害群众利益的基层“微腐败”问题专项整治，开展乡村振兴领域“十个一”行动;查处乡村振兴领域问题96件132人，移送检察机关3人。常态化推进扫黑除恶斗争，配合开展“打早除小”，深挖彻查涉黑涉恶“腐伞网”。切实守护“民生民利”。针对民生领域普遍性、系统性问题，督促开展农村集体“三资”管理、镇村矛盾隐患排查等9方面集中整治，推动解决一批顽瘴痼疾。

四是把握好守正创新的工作方法。坚持与时俱进、开拓创新，持续推进实践探索和制度建设，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。持续强化派驻监督。建立组组协作、季度工作指引、线索核查专班等工作机制，全市派驻机构受理问题线索、立案数、党纪政务处分数同比分别增长。全面规范线索处置。制定问题线索处置情况监督检查实施办法，建立线索处置审批备案、超时预警督办、质量季度评查机制，提高线索办理质效。系统整合基层监督。构建“三轮驱动”格局，“监督一点通”平台“穿透式”晾晒权力，以群众普遍关心关注的工程建设、优待评定、“三资”处置为重点，既公示结果、又公开过程。镇村巡察“闭环式”查清问题，深化运用“市委统筹、市县联动、提级交叉、镇村同巡”机制的经验做法在全省推广。协作区“靶向式”处置线索1066件，立案379件，党纪政务处分312人。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，全面从严治党还远未到大功告成的时候，“四风”问题禁而未绝，反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底根除。还要清醒看到，我市纪检监察工作还存在一些问题，在开展监督上，有的偏重于事后问责，源头防范不够有力;少数派驻机构主动监督意识不强，主动发现问题能力不足。在队伍管理上，对干部的苗头性、倾向性问题主动发现和掌握不到位，内部监督和内控制度还需健全。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年主要工作

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，认真贯彻落实二十届中央纪委三次全会、省纪委十一届四次全会及市委要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为加快建设现代化新滁州提供坚强保障。

(一)坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，聚焦“两个维护”深化政治监督。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命的重要思想作为纪检监察干部教育培训主题主线，严格执行“第一议题”“首要内容”制度，强化调查研究和专题研讨，增强学习的系统性、针对性、实效性。在深化、内化、转化上持续用力，紧密结合职能职责、岗位要求，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，不断把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。严明政治纪律和政治规矩，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场和党内政治生活高质量开展，强化政治监督。围绕习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署，出台开展政治监督若干举措，制定年度监督清单，明确重点监督任务，推进政治监督具体化。围绕“一把手”和领导班子等重点岗位，耕地保护、生态环保、乡村振兴等重点领域，决策、执行、监管等公权力运行重要环节，推进政治监督精准化。督促党委(党组)规范召开全面从严治党专题会，认真开展政治生态分析研判，及时编印运用第一种形态典型案例，提升监督质效，推进政治监督常态化。

(二)坚决落实新征程反腐败斗争总要求，下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件。面对依然严峻复杂的形势，反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号。要紧盯“一把手”和领导班子成员等“关键少数”，严查职务违法犯罪，持续加大自办案件查办力度。把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，深化整治金融、国企、能源、医药、基建工程、招投标、城市绿化工程、开发区等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题。强化受贿行贿一起查，加大对行贿不当得利的追缴力度，加强对重点行贿人的联合惩戒。加强反腐败能力建设，强化问题线索处置方式、处置结果、处置时限和办理质量监管，提升线索处置质效;健全完善保障和提高案件质量的长效机制，推动案件质量把关前移。加强新时代廉洁文化建设，全面建成滁州市廉洁文化基地和面向基层的廉洁教育场所，打造“廉润清流、廉洁滁州”品牌，营造崇廉拒腐的良好风尚。

(三)突出常态长效纠治“四风”，坚决筑牢中央八项规定堤坝。严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。坚持常抓不懈、久久为功，对违反中央八项规定精神行为零容忍，对顶风违纪行为严惩治。持续深化违规吃喝问题专项整治，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，坚决防止和破除一些行业和企业公务接待“特殊论”;严肃查处酒驾醉驾背后的“四风”问题。督促各级党政机关带头落实过紧日子的要求，严肃财经纪律，健全完善风腐同查同治工作机制。大力整治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义，完善细化对形式主义、官僚主义的惩戒机制。扎实开展纪检监察干部“下基层、抓监督、解难题、暖民心”行动，深化运用“两书”制度，推动化解重复疑难复杂信访问题和《民声呼应》事项解决。

(四)以严的基调深化纪律建设，着力培养高度纪律自觉。全面学习贯彻新修订的纪律处分条例，系统掌握应知应会党内法规和国家法律。坚持经常性和集中性教育相结合，开展领导干部纪律教育专题培训。推动把党纪党规教育列入干部教育培训规划和年度计划，加大对年轻干部、新提任干部的纪法培训、廉政提醒力度，对重要岗位干部做到纪法轮训全覆盖。加强对重点法规制度执行情况的监督检查，确保一体遵循、一体执行。建立健全警示教育工作衔接机制，分层分类开展警示教育，推动党员干部引以为戒、警醒知止。准确规范运用“四种形态”，进一步明确容错纠错、澄清正名的情形、幅度和程序，推动落实“三个区分开来”具体化、规范化，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

(五)持之以恒深化政治巡察，更好发挥巡察综合监督作用。深入学习贯彻巡视工作条例，深入开展宣传解读和政策辅导，加强分类指导和督促检查，推动条例要求落实落地。深化政治巡察，扎实推进市委第六、第七轮常规巡察;启动重点领域招投标专项巡察;完成第四、第五轮镇村巡察，实现全覆盖。加强对县级巡察工作指导督导，进一步提升县级巡察工作质效。扎实开展巡察整改工作流程指引试点，建立覆盖整改全周期的责任体系和制度流程。严格落实《滁州市巡视巡察整改提醒、约谈、问责暂行办法》，对矛盾集中、问题突出的单位采取整顿的方式抓整改。针对巡察发现的共性问题、普遍问题、典型问题，督促行业监管部门深入分析研判，完善制度机制，深化系统治理。

(六)坚定不移深化纪检监察体制改革，大力推进规范化、法治化、正规化建设。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制。严格落实纪委书记提醒谈话制度，加强对“一把手”和领导班子监督制度执行情况的监督检查，定期对信访举报、“关键少数”违纪违法情况开展专题分析，定期向同级领导班子成员通报其分管部门单位领导干部遵规守纪情况，压紧压实管党治党责任。强化内部力量统筹，完善纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备。认真贯彻落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，指导县(市、区)纪委监委更大范围整合运用监督力量，提升基层纪检监察机关监督能力。充分运用基层公权力大数据监督平台，加大基层监督办案力度。进一步完善“监督一点通”平台、镇村巡察、协作区基层监督“三轮驱动”格局。深化数据资源开发利用，推动数字技术深度融入纪检监察工作。

(七)以彻底的自我革命精神加强自身建设，永葆纪检监察铁军本色。带头加强市纪委常委会自身建设，认真贯彻民主集中制，严于律己、严负其责、严管所辖，带动全系统做遵规守纪的标杆、自我革命的表率。持续巩固教育整顿成果，常态化开展政治教育、党性教育，引导纪检监察干部始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。坚持新时代好干部标准，加强干部政治素质考察，强化考核结果运用。始终保持战略定力、坚定斗争意志，在重大政治原则和大是大非问题上旗帜鲜明、无私无畏，在同歪风邪气和腐败现象作斗争时不信邪、不怕鬼、不怕压，坚决防止爱惜羽毛、患得患失、给自己留后路。严格约束纪检监察干部与监督对象、涉案人员等交往行为，严格落实打听案情、过问案件、说情干预情况报告登记备案制度，严格执行纪检监察干部违规饮酒“六条禁令”，持续健全完善内控机制，刀刃向内清除害群之马，以铁的纪律打造让党中央放心、让人民群众满意的纪检监察铁军。

同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，忠诚履职、敢于斗争，坚持原则、勇于亮剑，奋力推进新征程纪检监察工作高质量发展，为加快建设现代化新滁州提供坚强保障!