中共滁州市农业农村局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年6月7日至7月22日，市委第四巡察组对市农业农村局党组(含原市乡村振兴局)开展了巡察。2023年11月2日，市委第四巡察组向市农业农村局党组(含原市乡村振兴局)反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

(一)强化责任意识抓整改。召开10次党组会、专题会、理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，增强抓好巡察整改的政治自觉。党组主要负责同志亲自部署推动，带头领办重点难点问题17个;班子成员认真履行“一岗双责”，切实做到一级抓给一级看、一级带着一级干。

(二)健全工作机制抓整改。成立以党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，科室、二级机构负责人为成员的整改工作领导小组，统筹全局巡察整改工作。建立周调度、月汇报机制，局主要负责同志先后召开6次调度会，确保集中整改有力有效。

(三)强化工作结合抓整改。把巡察整改与开展党纪学习教育活动、乡村振兴领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治、以及主要负责同志经济责任审计反馈问题整改等相结合，一体谋划、一体部署、一体推进，做到“两手抓”“两促进”。

(四)坚持举一反三抓整改。针对各类难点问题，在全局开展滥发津贴补贴专项整治、违规在企业或社团兼职排查清理等专项行动。主动与驻局纪检组会商，召开全面从严治党专题会议，进一步理清工作思路，明确整改方向，找准具体措施。

(五)着眼建章立制抓整改。把加强制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策，制定完善《中共滁州市农业农村局党组会议研究事项清单》《滁州市农业农村局局长办公会议制度》《滁州市农业农村局国有资产管理暂行办法》等制度15个。

二、问题整改落实情况

(一)关于市农业农村局党组问题整改落实情况

1.学习贯彻习近平关于“三农”工作重要论述不足，心怀国之大者，筑梦沃野桑田未能日新日进方面

(1)针对学习重要讲话指示批示精神不够全面问题。

整改情况：严格贯彻落实“第一议题”制度，召开党组会、理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、署名文章、最新指示批示。

(2)针对学习贯彻党的路线方针政策不够深入问题。

整改情况：全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强调研指导，班子成员深入基层宣讲辅导实现全覆盖。

(3)针对“粮食安全是战略”问题认识不够深问题。

整改情况：党组多次学习习近平总书记关于粮食安全重要论述，强化粮食安全政治责任，2024年总产达96.76亿斤、稳居全省第3。

(4)针对非粮化整改缓慢问题。

整改情况：强化排查整治，认真制定问题整改方案，进一步压紧压实责任，定远县部分耕地整改工作有序推进;原市大柳种羊场耕地全部复耕。

(5)针对高标准农田建设跟踪督导不到位问题。

整改情况：加强工作调度，强化督导服务，市本级高标准农田建设工作获省政府督查激励。

(6)针对农村集体产权制度改革韧性不够强问题。

整改情况：深入开展农村集体资产监管提质增效等行动，全市当年经营性收入50万元以上的强村占比稳步提升。

(7)针对农村改革试验区创建尚存隐忧问题。

整改情况：加强政策学习，扩大试点范围，明光柳巷镇8个村延包试点在全省率先签订协议;持续推进二轮土地延包试点，全市实现“县有试点乡镇、乡镇有试点村”全覆盖。

(8)针对农村宅基地两项试点进展不够快问题。

整改情况：加强研究探索，强化指导督查，全市农村宅基地制度改革试点工作通过农业农村部验收。

(9)针对融入长三角步伐不够坚实问题。

整改情况：加快融入长三角步伐，累计创建44个长三角绿色农产品生产加工供应基地;规上农产品加工企业总数达360家。2家企业入选全省农产品加工企业“20强”，新增国家级龙头企业、中国农业500强企业各1家。

(10)针对美丽乡村建设发展不均衡问题。

整改情况：制定滁州市实施“千万工程”方案，重点向人口集聚性和政府驻地服务功能周边农村扩面延伸区选点，不断扩大群众人口受益面。累计获批创建省级和美乡村精品示范村24个，中心村50个。

(11)针对促进农民富裕需再发力问题。

整改情况：抓产业、稳就业、促创业，全市农村居民人均可支配收入与全省一道突破2万元。

(12)针对机械强农动力不足问题。

整改情况：加强农机研发，推广新机具、新技术，全市经济作物机械化率提升到46.32%。

(13)针对科技强农服务意识淡化问题。

整改情况：大力发展农业新质生产力，强化农业科技服务，2023年高素质农民培育绩效评价被省农业农村厅评为优秀单位。

(14)针对秸秆畜禽粪污“两利用”推动不实问题。

整改情况：全面摸排新建农作物秸秆收储中心运行情况，完成5个问题整改。秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用工作获省先进集体。

(15)针对农膜和农药包装废弃物“两回收”落实不力问题。

整改情况：加强政策宣传，加大资金投入，强化工作指导，全市农膜和农药包装废弃物回收率达90.74%、84.6%，均高于全省水平。

(16)针对定期分析研判制度和“七个纳入”落实不到位问题。

整改情况：深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，定期召开意识形态研判会、专题培训会，班子成员均将意识形态工作纳入述职述德述廉报告。

(17)针对阵地管理有待加强问题。

整改情况：深入学习习近平总书记关于网络强国等重要指示精神，制定完善局网络工作群管理办法等6个制度，定期开展集中专项整治。

(18)针对保密工作责任弦绷的不够紧问题。

整改情况：认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》等，调整保密工作领导小组，制定保密管理制度，定期组织开展自查，未发现失泄密问题。

2.落实全面从严治党政治责任有差距，扎紧制度“笼子”，勇担“风霜之任”未能笃行不殆方面

(19)针对专题会议制度执行不严格问题。

整改情况：严格落实专题会议制度，认真查找存在问题并加以整改。

(20)针对“警示教育效果不明显”问题。

整改情况：多次深入学习习近平总书记关于党风廉政建设重要论述，运用监督执纪“第一种形态”，进一步强化正风肃纪。

(21)针对廉政风险防控意识不够强问题 。

整改情况：坚持每季度赴联系支部检查指导，紧盯关键领域、关键部位、关键人员，常态开展廉洁教育，制定财政项目资金使用专项内部审计等制度。

(22)针对深化工作协同有差距问题。

整改情况：强化协同意识，主动靠前，围绕长江十年禁渔、耕地保护等，参与现场监督指导。聚焦集中整治，助推整治工作落地见效。

(23)针对公务接待管理制度执行有偏差问题。

整改情况：重温习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神和中央八项规定精神，领导班子“过紧日子”思想进一步增强。修订局公务接待费管理办法，进一步规范公务接待。

(24)针对差旅费报销审核把关不严问题。

整改情况：完善财经管理制度。组织会计专业人员开展专项培训，增强责任意识、纪律意识。

(25)针对发放补助不规范问题。

整改情况：强化日常监管，集中组织清理整治，定期开展专项检查。

(26)针对三公经费逐年攀升问题。

整改情况：强化过紧日子思想，加强政策学习宣传，局系统公务接待费同比逐年下降。

(27)针对项目管理粗放问题。

整改情况：指导局系统制定完善项目资金管理办法，严格加强项目监管和绩效管理。

(28)针对项目采购失管问题。

整改情况：强化日常监管，成立局采购工作领导小组，负责全局系统招标采购工作。

(29)针对专项经费使用失控问题。

整改情况：加强日常监管，对农业专项资金开展专项审计，去年全局没有发生不符合使用方向支出现象。

(30)针对国有资产资源管理缺位问题。

整改情况：强化守土有责、守土尽责意识，完善局国有资产管理暂行办法，加强全程监管，局属独立核算单位均落实固定资产登记入账。

(31)针对内控制度未适时优化完善问题。

整改情况：深入学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党组工作条例》等，重温民主集中制原则，强化集体领导，修订完善《滁州市农业农村局局长办公会议制度》《中共滁州市农业农村局党组会议研究事项清单》。聚焦重点领域，建立和完善11个制度性文件。

(32)针对限额以下招标采购管理不规范问题。

整改情况：组织学习招标采购相关法规制度，完善局招标采购实施办法，加强采购招标事项监管，定期组织内部审计。

(33)针对白条支出问题。

整改情况：严格审核把关，坚决杜绝白条入账，白条支出的均开具劳务发票入账。加强教育引导，进一步增强财务人员责任意识、纪律意识。

3.贯彻新时代党的组织路线有欠缺，聚力“造形铸魂”，厚植爱农情怀未能致知力行方面

(34)针对正气不够彰显问题。

整改情况：进一步树立大抓基层鲜明导向，认真落实局领导包保联系机制。集中开展纪律作风教育活动，干部精神面貌、干事创业激情明显提升。

(35)针对相融共进聚合聚力不强问题。

整改情况：召开供需会商会，梳理局资源共享需求清单，指导局属单位加强内部供需事项对接，充分发挥资源资产效益。

(36)针对社会组织指导管理缺位。

整改情况：制定局业务主管社会组织管理办法(试行)，进一步规范监督管理，督促其发挥协会作用。

(37)针对“三重一大”决策制度执行不严问题。

整改情况：重温《中国共产党党组工作条例》等，牢固树立纪律和规矩意识，提高领导班子自身履职能力和水平。修订完善相关制度，细化实化“三重一大”决策事项，规范党组会、局长办公会研究事项。

(38)针对民主生活会质量不高问题。

整改情况：深入学习习近平总书记主持召开中共中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，严肃党内政治生活，落实谈心制度等。在民主生活会上，党组书记带头刀刃向内、直击问题。

(39)针对抓基层党建工作述职评议考核不够规范问题。

整改情况：认真学习市委开展党建工作述职评议做法，抓好领导点评、制定问题清单，落实闭环管理机制。

(40)针对落实组织生活不够聚神问题。

整改情况：坚持大抓基层，强化工作督导，严格落实基层党组织制度。2024年，领导班子成员深入联系点指导支部活动和参加双重组织生活11人次，开展党建督查4次、发现并整改问题9个。

(41)针对换届工作不够严肃问题。

整改情况：领导班子带头履行抓党建责任，2024年以来共赴基层指导党建活动21人次。制定基层党组织换届选举工作规范流程，指导3个党支部按时完成换届工作。

(42)针对党费收缴不够规范问题。

整改情况：认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，强化日常监管，个别单位按规定完成党费补交，定期开展党费收缴专项检查。

(43)针对干部建设管理有短板问题。

整改情况：深入学习习近平总书记关于干部队伍建设重要论述，认真落实市委《关于实施年轻干部“5431”培养选拔计划的意见》。组织开展干部职工在企业和社会组织兼职自查清理。

(44)针对履行巡察审计整改主体责任有欠缺问题。

整改情况：深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，落实《滁州市党委巡察工作主体责任清单》等，增强落实整改主体责任的政治自觉。

(二)关于原市乡村振兴局问题整改落实情况

1.贯彻落实中央决策部署有短板，着眼兴产富民，持续推进乡村振兴“开新局”动能不强方面

(1)针对“第一议题”制度落实不严格问题。

整改情况：严格执行“第一议题”制度，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新讲话或指示批示精神作为党组会、理论学习中心组学习会、支部“三会一课”的“第一议题”，并及时转化为指导工作的具体举措。

(2)针对学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实有差距问题。

整改情况：邀请专家专题授课、深度解读党的二十大精神内涵，组织班子成员开展党的二十大报告知识测试和交流研讨，推动学深悟透。

(3)针对重要指示精神学习未强化问题。

整改情况：常态化更新完善理论学习中心组学习材料，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示等，推动重要指示精神及时学、精准学、完整学。

(4)针对党史学习教育常态化长效化不够深入问题。

整改情况：督促党员加强日常自学，并组织开展红色教育，推动党员深入学习了解党史，教育党员牢记初心使命，勇于担当作为。

(5)针对“我为群众办实事”不够实问题。

整改情况：积极开展“送理论”“送服务”“送关爱”活动，广泛宣讲党章、党的二十大精神和“三农”有关法律法规、政策等，并走访慰问重点群体，提升为群众办实事的实效。

(6)针对警示教育开展不充分问题。

整改情况：抓实抓细警示教育各项工作，深化警示教育专题培训和“三问”大讨论，教育引导党员真正把遵规守纪内化为思想自觉、行动自觉，推动工作提质增效。

(7)针对重要文件精神研学不够问题。

整改情况：认真学习中央1号文件和《安徽省实施<中华人民共和国乡村振兴促进法>办法》等，加强学习研讨和调查研究，提升学习实效。

(8)针对政策宣讲“末梢”传导不够问题。

整改情况：全覆盖制发政策“明白纸”，提高农户和监测对象政策知晓率，同时分层分类开展业务培训，促进基层干部熟练掌握各项政策。

(9)针对统筹推进指导不够问题。

整改情况：结合2022年度考核反馈问题整改，常态化开展暗访、调研、实地督导等，定期召开调度会，进一步强化工作指导和调度力度，扎实补齐工作短板。2023年度考核中，先行示范区南谯区、天长市、琅琊区比2022年度分别上升21、16、10位，持续攻坚区定远县比2022年度上升11位。

(10)针对闯新路走前列谋之不深问题。

整改情况：一方面分层分类开展乡村振兴培训，提升干部履职能力;另一方面加强工作统筹协调和督察调度，推动任务落实。

(11)针对产业指导用力不足问题。

整改情况：主动对接配合农业农村部门发展绿色食品产业链，支持脱贫村因地制宜发展特色优势产业，累计创建省级以上“一村一品”示范村41个。

(12)针对衔接资金使用问效不够问题。

整改情况：严格执行《滁州市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，强化衔接资金项目管理和绩效管理，常态化开展抽查、检查，确保资金切实发挥效益。

(13)针对部分文件未学习问题。

整改情况：系统学习习近平法治思想，及时跟进学习乡村振兴相关法律、法规，规范开展政策文件合法性审查，推动全局依法行政能力和水平提升。

(14)针对制度更新不严肃问题。

整改情况：重温《中国共产党党组工作条例》，及时修订和完善《党组议事规则》，推动党组议事决策科学化、民主化、制度化。

(15)针对民主集中制原则未充分体现问题。

整改情况：严格执行党组议事民主集中制原则，规范党组会议议题决策程序。

(16)针对议事程序不严谨问题。

整改情况：严格执行《党组议事规则》，规范党组议事程序，及时、规范做好相关材料整理及归档。

(17)针对网络安全责任落实不够问题。

整改情况：认真学习习近平总书记关于网络安全工作的重要讲话精神，制定《滁州市乡村振兴局网络与信息安全应急预案》，组织开展相关应急演练和安全检查。

(18)针对阵地管理有待加强问题。

整改情况：加强微博等新媒体平台建设，推动宣传引导作用发挥。制定《市乡村振兴局工作微信、QQ群管理办法》，强化即时通讯载体管理。

2.全面履行管党治党责任有差距，筑牢规矩意识，协力护航乡村振兴“赶考路”用力不匀方面

(19)针对制度规定执行不严格问题。

整改情况：严格执行全面从严治党主体责任各项制度规定，及时查摆、整改瓶颈短板，推动全面从严治党向纵深发展。

(20)针对全面从严治党情况报告部分雷同问题。

整改情况：认真盘点年度全面从严治党工作，结合实际深入反思存在问题，谋实下步工作，全面提升工作指导性、计划性和前瞻性。

(21)针对派驻纪检监察组聚焦风险隐患不足，未严格审核把关问题问题。

整改情况：纪检监察组坚持每周集体学习，并督促指导市乡村振兴局重新排查廉政风险点，织密廉政风险“防控网”。

(22)针对“三公”经费支出未体现递减原则问题。

整改情况：完善机关财务管理制度，严格执行“三公”经费有关管理办法，机关“三公”经费开支同比逐年降低。

(23)针对无依据报销差旅费问题。

整改情况：违规报销资金已全部追回，并举一反三开展自查整改。同步修改完善局差旅费管理实施细则，确保差旅费报销合理合规。

(24)针对未建立出入库台账问题。

整改情况：严格落实相关管理制度，规范入库登记和领用审批登记，做到账账相符、账实相符。

(25)针对落实两办值班规定有偏差问题。

整改情况：认真学习两办有关值班规定文件精神，严格落实值班制度，强化值班自查，杜绝违反值班纪律和要求行为。

(26)针对内控制度未适时优化完善问题。

整改情况：结合工作实际，及时修改完善局内控制度，提升内控总体效能。

(27)针对限额以下采购程序缺失问题。

整改情况：认真学习采购相关条例等有关法律法规，完善限额以额商品采购流程并严格执行。

(28)针对会议编报和审批制度未落实问题。

整改情况：健全会议管理制度，认真研究编报年度工作会议计划，规范会议审批流程并严格执行。

(29)针对加班未见加班审批问题。

整改情况：严格财务审核把关，组织业务人员参加专题培训，提升业务水平同时增强责任意识、纪律意识。

3.深化落实新时代党的组织路线有欠缺，强化“党业融合”，聚力赋能乡村振兴“加速度”做功不深方面

(30)针对党建工作标准不高问题。

整改情况：深入学习习近平总书记关于党的建设的重要讲话精神，严格执行《党组抓党建工作责任制实施细则》，党组多次听取或研究基层党建工作。认真学习《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办发(试行)》，按要求严格落实各项工作。

(31)针对组织生活开展不严肃问题。

整改情况：严格落实《中国共产党支部工作条例》，认真落实“三会一课”制度，规范、严谨做好会议相关资料整理归档。

(32)针对2020、2021年度部门预算，2020年度市级财政扶贫专项资金、2022年度市级衔接推进乡村振兴补助资金分配方案等“三重一大”事项未经党组会研究问题。

整改情况：深入学习《中国共产党党组工作条例》，提升思想认识。严格执行党组议事规则，集体讨论研究决策“三重一大”事项。

(33)针对2020年以来召开3次民主生活会，均未见会前谈心谈话材料，相互批评建议44条，以工作建议代替批评40条，“辣味”不足问题。

整改情况：认真学习《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等条例规定，规范召开民主生活会，严肃开展批评与自我批评，让红脸与出汗成为常态。

(34)针对干部选拔任用不规范问题。

整改情况：深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行选人用人回避制度，规范干部选拔任用程序，推动干部选拔任用符合规定、遵守程序。

(35)针对干部人事档案管理有欠缺问题。

整改情况：强化对人事干部的人事档案管理方面培训学习，提升业务水平。组织开展干部档案专项审核，查缺补漏。

(36)针对问题整改不彻底问题。

整改情况：深入学习习近平关于巡视巡察工作的重要讲话精神，坚持长效、常态化整改，持续跟踪整改成效，确保问题不反弹。

三、下一步工作打算

(一)以更高的站位落实整改责任。深入学习习近平总书记关于巡视整改工作重要论述，认真贯彻市委关于巡察整改工作的部署要求，进一步提高政治站位，坚决扛起整改政治责任，切实把整改融入日常工作、融入深化农村改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。

(二)以更严的要求持续推进整改。坚持目标不变、力度不减，切实做到标准再提高、压力再传导，结合召开全面从严治党专题会，坚持每半年开展一次“回头看”，严防问题反弹、反复;同时，坚持举一反三，针对共性问题、难点问题，认真开展专项整治，确保整改工作切实长期坚持、落地见效。

(三)以更实的举措巩固整改成效。及时总结巡察整改经验，加强督促引导，着力健全完善长效机制上下功夫，切实把市委巡察整改成果充分运用到“三农”工作各个方面，使其成为推动发展的强大动力，确保巡察成果落得实、行得远。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-3023464;邮政地址：滁州市南谯区龙蟠大道99号2楼;邮编：239000;电子邮箱：czsnyncjjgdw@126.com。

中共滁州市农业农村局党组

2025年6月17日