中共滁州市文化和旅游局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，市委第二巡察组于2022年6月17日至7月17日对市文化和旅游局党组开展了巡察，12月2日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

(一)凝聚思想共识。市委巡察反馈意见后，局党组高度重视，第一时间召开局党组会，传达市委第二巡察组关于巡察市文化和旅游局党组反馈意见，研究部署落实整改工作。会议要求，局领导班子成员、局属各单位主要负责人要带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改，推动各项措施落到实处。

(二)强化组织领导。成立了滁州市文化和旅游局巡察反馈问题整改工作领导小组，统一领导和组织实施整改工作。起草了《中共滁州市文化和旅游局党组巡察整改工作方案》，对市委第二巡察组反馈的问题进行细化分解，逐条制定整改措施，确保问题全部得到整改。

(三)压实整改责任。分别给相关科室、局属单位下达整改交办单，明确整改责任和整改时限，按照“整改快、质量高、不贰过”的要求，对能够立即解决的，马上整改、立见成效;对需要一段时间整改的，制定计划、明确时限;对需要长期坚持的，分阶段常态化推进。

(四)强化工作调度。建立“周报告、月调度”工作机制，主要领导牵头总负责，领导班子成员认真落实“一岗双责”，高频次推进巡察整改工作。先后10余次召开各类会议，调度、推进全局巡察整改工作。坚持举一反三，标本兼治，有针对性地建章立制，真正做到警钟常鸣，常抓不懈。

二、整改落实情况

(一)落实党中央重大决策部署方面

1.文化产业发展动力不足

整改情况：精心谋划、培育文化产业项目，2个项目获评省级“双十佳”项目，天长市获批省级文化产业赋能乡村振兴试点。定期召开全市文化产业工作调度会，在省数字创意产业“双招双引”平台签约、开工、投产项目等核心指标均进入全省第一方阵。开展数字创意产业项目招商工作，在上海市成功举办滁州文旅产业发展大会，与上海市杨浦区文旅局签署战略合作协议，两地多家文旅企业签署合作协议。

2.缺乏文化艺术创作人才

整改情况：将文化人才培养工作列入党组重要议事日程，加大系统内文化艺术创作人才招录力度，完成局属事业单位艺术专业科目人员招录，2023年申报相关艺术专业招录指标2人。在全市戏剧创作孵化工作中，将鼓励本地创作人才和外地专业编剧为我所用相结合。邀请省内三名国家一级编剧对申报剧本进行评审指导，提升编创人员的创作水平和剧目质量。

3.文旅配套建设不够

整改情况：加快推进风景道沿线公共服务设施建设，天长金集草庙山停车场等一批服务设施陆续建成。大力培育风景道沿线业态产品，明光静港营地等一批项目建成开放。全面实施乡村旅游“七个一批”工程，评定“双微”提升点300个、“双微”提升示范点42个，获评省级乡村旅游品牌14个。推动公共文化场馆、文保单位、文博场馆景区化建设，市博物馆、凤阳县博物馆获评3A级旅游景区。

4.文旅宣传推介不够

整改情况：加强文旅宣传推介，与FM105.4滁州旅游交通广播合作，利用微信、微博、抖音、头条号等新媒体平台，加大线上平台宣传力度。在上海市成功举办滁州文旅产业发展大会、长三角地区非遗文创产品展，对滁州的文旅资源、招商项目和旅游线路进行重点推介。

5.统领行业协会作用不够

整改情况：制订《滁州市文旅行业协会监管工作机制》，定期听取协会工作汇报，做好政策信息传达，指导协会开展工作。指导市旅游行业协会、自驾游协会完成年度重点活动方案制定，指导市旅游行业协会及时换届。在开展政策制定、产业对接、平台搭建等相关工作时充分征求行业协会的意见建议，市旅游行业协会和市自驾游协会参与《滁州市自驾游招徕专项奖励办法》修订工作。

6.文物保护还有差距

整改情况：常态化开展文物消防安全专项整治行动，督导各县(市、区)和文博场馆开展消防安全自查自纠。与公安部门密切配合，部署开展打击文物犯罪三年专项行动(2023-2025)。落实文物“四有”，强化属地管理责任，组织申报有关保护修缮项目，报上级主管部门审批后实施。组织各地三防”(安防、消防、防雷)项目建设工作，将文物保护与“雪亮”工程相结合，切实提升文物保护科技防范水平。

7.服务群众需求还有差距

整改情况：针对群众通过市长热线反映希望市图书馆提升服务质量的问题，市图书馆多措并举，通过延长开放时间、增加阅览座位、加强员工培训、健全读者意见反馈处理工作机制等措施，不断改进服务质量，服务水平得到较大提升。

8.“一码游滁州”小程序服务群众还有欠缺

整改情况：印发了《滁州市智慧文旅建设和运行管理工作机制(暂行)》。加强工作调度，推进文旅宣传营销、智慧文旅等工作。

9.“三重一大”执行不严格

整改情况：坚持立行立改，严格落实党组议事规则。

10.理论学习不规范

整改情况：认真学习贯彻《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》及市委《贯彻中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则实施细则》等文件精神，推动局理论学习中心组学习制度化、规范化。

11.内控机制不健全

整改情况：立行立改，落实罚审分离要求，执法支队明确专职人员从事行政执法案件审核，对案件办理进行监督。执行《滁州市文化市场综合执法案件审核制度》《文化市场综合执法日常检查档案管理制度》，完善日常检查档案审核归档。印发《滁州市文化和旅游局监管执法联动机制》，对支队工作台账、行政处罚卷宗定期监督检查。

12.执法检查不到位

整改情况：加大文化市场专项检查力度，对全市娱乐场所、演出市场以及重要活动中的规范经营、消防安全、规章制度等情况进行检查，提高守法经营意识，规范文化市场秩序。联合市直相关部门开展文旅市场专项检查，累计检查文旅企业31家，发现并完成整改安全隐患20处。加强农村文化市场监管，联合市直相关部门开展农村文化市场专项执法检查，办理1起警告类行政处罚案件。加强文旅新业态监管，对全市剧本娱乐场所审批监管工作提出明确要求，联合开展剧本娱乐场所联合执法专项行动。

13.案件办理不规范

整改情况：对涉案企业负责人进行了约谈，开展普法宣传和警示教育，并对以往年度相关案件进行回溯。加强法律法规学习培训，提升执法人员依法履职的能力水平。严格法制审核，依法依规实施行政处罚。

14.阵地管理不到位

整改情况：修订《滁州市文化和旅游局信息发布工作制度》并印发实施。依托第三方测评机构出具的测评报告，对局属二级机构网站、政务新媒体信息发布工作落实情况开展检查。指导二级机构参照局机关建立健全信息发布工作机制，进一步细化落实信息发布审签工作。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面

15.主体责任落实有偏差

整改情况：坚决扛稳扛牢全面从严治党主体责任，组织学习《关于进一步规范召开全面从严治党专题党委(党组)会的通知》精神，召开了2022年度、2023年上半年全面从严治党工作专题会议，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进措施。制订了《2023年市文旅局党风廉政建设工作要点》并印发实施。

16.廉政风险排查不深入

整改情况：制定了《市文旅局关于开展廉政风险点排查及防控工作实施方案》并印发实施。

17.内部招标采购不规范

整改情况：组织学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，提高招标采购业务能力和水平。修订完善内控制度，对项目采购科室和管理部门责任进行了规范。完善相关项目手续。加强对局属单位监管，对《滁州市文化市场综合执法支队政府采购内控管理制度》进行了修订完善。

18.工会经费管理不规范

整改情况：对有关账务处理不及时问题，已要求机关工会进一步严格审核各项支出，规范账务处理，目前所有支出均依法合规。

19.存在个人应缴未缴、应扣未扣款

整改情况：已足额补缴到位。

20.未按合同约定方式付款

整改情况：已按合同约定方式将款项缴至指定账号，组织相关人员学习财务相关制度法规，规范财务支付手续。

21.资产管理不到位

整改情况：已将所管理的9处经营性房产划转上交给市国有资产管理部门。针对承租人未按《执行和解协议书》按时支付租金事项，我局向法院提交《恢复申请执行书》，已追回全部欠款。积极推进房屋租赁历史遗留纠纷的解决，目前正履行法律程序。已按照要求对报废库存商品清理进行公示，正着手推进后续事项。有关往来账款事项，相关手续已完善。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线方面

22.党建工作不规范

整改情况：按照党建工作责任制的要求，统筹推进全面从严治党、党风廉政建设责任制等工作落实。局属单位已规范完善研究决策制度，机关党委专职副书记按要求固定列席相关会议。

23.换届程序不规范

整改情况：组织认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规。认真分析问题根源，鉴于实际换届过程依法合规，但因工作人员粗心出现记录错误，对相关人员进行了严肃批评教育。

24.党员发展不规范

整改情况：组织学习新修订的《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规，增强用党内法规指导机关党建工作的思想自觉和行动自觉。严格执行发展党员的环节步骤，新发展1名预备党员以及2名预备党员转正均按照规范要求履行相关程序。

25.抓党员活动阵地创建有差距

整改情况：2023年2月，市文旅局机关党委获评五星级党委。

26.未征求纪检部门意见

整改情况：认真组织学习《滁州市公务员职务与职级并行实施方案》，近期晋升职务职级人员均按要求征求了驻市委宣传部纪检监察组意见，今后将坚决杜绝因工作疏忽造成漏报的情况发生。

27.未严格执行干部任职试用期有关规定

整改情况：组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》。对相关人员已严格按照规定程序落实干部试用期考核。

28.干部配备不科学

整改情况：关心年轻干部成长进步，3名80后干部晋升为正科级领导职务，1名90后干部晋升为三级主任科员。关心素质提升，安排2名80后干部参加任职培训、1名80后干部参加市委党校中青班培训。拓宽干部成长空间，积极推荐优秀干部，交流晋升副县级领导职务1人，年轻干部“三跨”交流任职1人。

29.二级机构班子不健全

整改情况：根据人岗相适原则，选任二级机构班子副职一名，目前该班子人员已配齐。

三、下一步工作打算

(一)聚焦全面从严治党，把整改工作与加强和改进新时代党的建设结合起来。深入学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持集体领导和个人分工负责相结合，健全落实议事规则和决策程序。全面加强党支部标准化规范化建设，推进全面从严治党迈上新台阶。

(二)聚焦从严从实从细，把整改工作与深化作风建设结合起来。大力推行“阳光政务”，及时、准确、真实地公开党务政务信息。加强党员干部教育管理，建立健全廉政风险防控机制，及时更新调整职权目录及权力运行流程图，推行“双随机”执法，规范自由裁量，促进文旅系统树立“依法、廉洁、高效、务实”的新形象。

(三)聚焦文旅人才培养，把整改工作与干部队伍建设结合起来。坚持以“德才兼备、以德为先”的原则培养、选拔干部，加强干部理念信念教育，加大优秀年轻干部培养选拔力度。抓好文旅行业人才的储备和培养，推动本地艺术创作、文物、广播电视及旅游经营管理、宣传营销等方面的人才队伍挖掘、培养。

(四)聚焦加强源头治理，把整改工作与强化系统内部管理结合起来。不断建立健全系统内部管理制度机制，堵塞漏洞。继续抓好“三公”经费、会议费等预算管理。加强固定资产管理，规范各项资金使用，切实推进财务管理规范化、制度化。

(五)聚焦经济社会发展，把整改工作与推进文化旅游高质量发展结合起来。围绕高质量发展主线，以满足人民群众需求为着力点，持续丰富优质产品和服务供给，努力将文化和旅游培育成为人民群众更加满意的现代公共服务业、经济发展的重要增长极和重要支柱产业，努力将滁州打造成长三角地区知名休闲康养旅游目的地。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-3216108;邮政信箱：滁州市经开区会峰西路555号会峰大厦1602室;电子邮箱：cstyun626@163.com。