中共滁州市扬子工业投资集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年6月15日至2023年7月25日，市委第二巡察组对市扬子工投集团党委开展了巡察。2023年11月1日，市委第二巡察组向市扬子工投集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织落实情况

(一)加强组织领导。坚持把巡察整改作为首要政治任务，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，党委书记任组长，把领导班子成员、部门负责人纳入到整改小组中，做好压力传导，狠抓整改落实。集团主要负责同志对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，分管负责同志及时召集有关部门、子公司对整改事项进行业务指导、督促检查，全面抓好分管领域的整改工作。

(二)压实工作责任。紧紧围绕市委巡察反馈意见和整改工作要求，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，结合公司实际制定巡察整改工作方案，细化119条具体整改措施，明确完成时间、责任人员、工作要求。党委书记主持召开党委会和巡察整改领导小组会议，排查认领问题，逐条剖析成因，集中研讨措施，落实工作责任;召开专项整改动员会议，对整改工作进行总体安排部署，广泛凝聚共识、形成合力抓整改。

(三)持续跟踪问效。始终以高度的政治责任感和严肃认真的态度开展整改工作，按照整改方案，全面落实整改措施，定期督促检查整改进展，推动和保障整改工作落实到位。召开巡察整改专题民主生活会，对照反馈意见，全面归纳总结自身问题，深刻剖析问题根源，提出整改具体举措及工作思路。

二、巡察反馈问题整改落实情况

(一)聚焦学习贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委各项决策部署有差距

1.加强国有企业思想政治建设方面用力不够

(1)学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位。

整改情况：扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真研究部署深入学习宣传贯彻党的二十大精神相关事宜，并扎实推进，督促子公司制定学习计划，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。

(2)理论武装头脑，学用结合不够。

整改情况：认真学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，修订完善党委中心组学习制度，调整党委中心组领导小组成员，开展党的二十大精神专题研讨，结合工作实际，认真撰写研讨发言材料，确保研讨务实高效，形成6篇高质量调研报告。

(3)推动习近平新时代中国特色社会主义思想进公司、进车间有差距。

整改情况：设立基层党组织，督促子公司制定并落实学习计划，制作习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观等宣传标牌、标语，营造良好的氛围。

2.发挥把方向、管大局作用有欠缺

(4)工作目标与实际有差距。

整改情况：科学制定《集团公司战略发展规划》，针对性提出功能定位、发展目标、实施路径、保障措施，建立健全战略发展长效工作机制;并召开集团公司专题会议，科学谋划年度工作目标，常态化召开月度调度会，及时调度工作完成情况。

(5)落实市委“三重一自”要求决策有偏差。

整改情况：深入学习市委关于“三重一自”要求，聚焦主责主业，服务实体经济，着力在建设“三个平台”上聚力攻坚，修订完善集团公司《“三重一大”决策制度》，制定《集团公司参股管理办法》，确保决策科学规范。

(6)维护国有资产合法权益不力。

整改情况：加强闲置资产盘活力度，加快出租出售步伐，多种途径解决历史遗留问题，维护国有资产安全。

(7)国有资产闲置。

整改情况：明确厂房设计变更的实际情况，针对多层厂房优化租售方案，目前1-6号多层厂房出租面积达6万方。

3.落实上级决策部署有偏差

(8)推动扬子“二次振兴”措施乏力。

整改情况：召开党委会认真研究谋划扬子集团振兴发展相关举措，抓好贯彻落实;组建扬子电商公司，拓展扬子产品在各大电商平台的销售渠道;招引企业入驻全椒扬子新材料产业园并投产;制定《品牌企业经营指标考核方案》，引导企业来滁投资建厂;积极筹建以新能源、智能家电等产业为主的扬子现代产业园。

(9)国企改革三年行动进展缓慢。

整改情况：扎实推进国企改革三年行动任务，经市国资委批准，完成扬子集团不良资产清理核销，实现扬子集团与工投集团报表合并。

(10)完成经营业绩考核指标有差距。

整改情况：多措并举完成经营业绩考核指标，按月调度经营业绩考核指标完成情况，及时下发督办单，超额完成各项目标任务，集团公司连续两年企业负责人经营业绩考核等级为A。

4.议事决策有偏差

(11)工投集团党委全面领导作用发挥不到位。

整改情况：强化思想认识，集团公司党委深入学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》;修订完善集团公司《“三重一大”决策制度》《党委前置研究讨论事项清单》，加强对集团公司所属子公司的全面管理，进一步厘清各子公司需报经集团党委研究决策事项范围。

(12)大额资金支出未经会议研究。

整改情况：召开党委会认真学习集团决策制度，切实明确重大事项党委议事前置规则内涵，严格执行大额资金运作经党委会前置研究，集体决策。

(13)决策过程不完善，会议记录没有原汁原味反映真实情况。

整改情况：明确会议记录人，认真全面做好会议记录;组织开展会议记录专题培训，提升会议记录质量。

5.“党建+信访”工作机制作用发挥不充分

(14)履行信访工作主体责任不到位。

整改情况：深入学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示批示精神和《信访工作条例》，完善集团党委“党建+信访”工作职责及责任机制;召开党委会通报年度信访工作情况并分析研判信访难点问题，并就下一步工作进行安排部署，连续两年信访考核结果为“优秀”等次。

(15)相关人员履职尽责不到位。

整改情况：召开党委会听取扬子集团信访工作情况及疑难信访件的报告，并就相关问题进行研究梳理;主要负责人牵头负责相关信访问题，破解信访难题。

(16)信访事项处置不到位。

整改情况：制定《集团公司信访工作管理办法》，规范信访工作流程;明确专人负责信访工作，并做好信访相关台账资料登记整理;组织开展信访工作专题培训，提高信访工作人员工作能力。

6.党内政治生活不严肃

(17)查摆问题不深入。

整改情况：党委理论中心组学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步提高思想认识;扎实召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题，制定整改措施，确保整改取得实效。

(二)聚焦群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈的问题有差距

7.落实全面从严治党主体责任不到位

(18)主体责任履行有偏差。

整改情况：认真学习《省属企业全面从严治党重点任务清单》，修订完善《全面从严治党主体责任清单》《集团公司党风廉政建设主体责任清单和派驻纪检组监督责任清单》，坚持按单履责。组织召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展批评与自我批评。

(19)“四风问题”偶有发生。

整改情况：认真学习中央、省委和市委关于加强作风建设的要求，提高思想认识，积极改进工作作风;召开全面从严治党会议，领导班子成员结合工作分工，认真撰写发言材料，并就相关问题进行剖析，杜绝此类事情发生。

8.监督责任履行有偏差

(20)“三转”不彻底。

整改情况：调整领导班子分工，驻集团纪检监察组组长严格按照《纪检监察机关派驻机构工作规则》履职。

(21)日常监督不到位。

整改情况：纪检组联合综合办公室、风控内审部赴实控子公司开展监督检查，出具工作提示单，督促落实整改;组织新入职员工赴琅琊区检察院反腐倡廉建设、预防职务犯罪警示教育基地开展警示教育;结合巡察反馈问题，运用“第一种形态”开展谈心谈话6人次。

(22)履职能力不强。

整改情况：纪检组认真学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》，积极参加省纪委“年轻干部共享课”视频讲堂、市纪委监委信访业务培训，提升专业技能;制定《市扬子工投集团党委与派驻纪检监察组工作会商协同机制》，并定期召开会商会议。

9.制度建设执行有缺失

(23)相关制度未建立。

整改情况：制定《集团公司招聘管理实施细则(试行)》;制定《集团公司董事会工作机构议事规则》，设立战略与发展委员会、预算管理委员会、审计与风险控制委员会等4个专门委员会;集团修订制定完善24项管理制度，督促科技园、工安、供应链、新能源公司制定53项内控制度并认真贯彻执行。

(24)制度内容不完善。

整改情况：修订完善《集团公司“三重一大”决策管理办法》《集团公司内部借款管理办法》《扬子集团总经理办公会议事规则》等制度。

(25)项目建设程序执行不严。

整改情况：下发《关于进一步规范和加强各类投资项目管理的通知》，对相关人员进行了教育和培训，加强对工程项目审批流程规范化工作的监督和管理，促进建设合规，防范风险隐患。

(26)固定资产管理不严。

整改情况：制定子公司国有资产租售管理制度，加强国有资产管理，并严格执行相关制度。

10.对外经营、投资风险管控不足，存在“隐形”风险

(27)供应链公司贸易、战新基金投资、工安公司车辆检测项目运营未采取风险管理措施。

整改情况：修订下发《集团公司投资管理办法》，建立健全投资风险管理体系，压实工作责任;认真落实重大投资和高风险业务评估机制，加强合规审查及风险识别防范。

11.财务制度执行不规范、领导审批不严

(28)未做到“四单合一”。

整改情况：加强对公司内部制度的学习教育，规范财务付款过程中对业务全流程单据的完整性审核，严肃财务制度，规范报销流程。

(三)聚焦基层党组织建设软弱涣散、组织力欠缺等问题有差距

12.按照新时代党的建设总要求，落实党建主体责任不到位

(29)国有企业党建质量不高。

整改情况：调整优化党的建设工作领导小组，集团党建办负责人、基层党组织书记纳入领导小组;制定印发《集团公司年度党建工作要点》《集团公司全面从严治党暨党风廉政工作要点》，聚力打造“工投123”党建品牌及基层党组织党建品牌;组织开展“工投大讲堂”暨基层党组织书记、党务干部集中培训，提升党务工作者的专业水平和理论素养。

(30)履行党建“一岗双责”不到位。

整改情况：修订《集团公司党的建设工作责任清单》，明确相关责任;领导班子成员严格落实“报告抓党建工作情况”要求，抓党建工作情况纳入个人述职述德述廉报告。

(31)推进子公司党组织建设不扎实。

整改情况：召开党委会，研究子公司党组织建设情况;召开党建领导小组会议，听取后进党支部整改情况的汇报，安排部署相关工作;制定《集团公司关于进一步加强基层党支部建设的实施意见》，提升党支部标准化建设水平。

13.基层党组织建设有短板，工投集团党委在增强公司党组织生机活力方面有不足

(32)“双培双带”作用未发挥。

整改情况：加大入党积极分子培养力度，开展“牢记嘱托强担当 凝心聚力谋发展”建言献策活动，加强与业务骨干的联系，了解思想，发放书籍，宣传党的理论。

(33)党课制度执行不严。

整改情况：深入学习“三会一课”制度，严格落实党课制度，党委书记带头讲党课，领导班子成员积极讲授党课，所属党支部严格按照季度上党课。

14.干部队伍建设存在薄弱环节

(34)人才统筹谋划不充分。

整改情况：制定《集团公司优秀年轻干部培养及管理实施方案》《集团公司后备干部人才库管理暂行办法(试行)》，加强集团公司干部队伍建设，完善人才梯队，逐步配齐配全集团部室中层及子公司领导班子成员。

(35)人事动议酝酿不规范。

整改情况：组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行干部选拔任用程序;修订《集团公司中层管理人员选拔聘用管理暂行办法》，严格执行人事动议酝酿程序。

(36)干部选拔任用程序不规范。

整改情况：及时征求驻集团公司纪检监察组党风廉政鉴定意见，并坚持严格执行干部选拔任用程序。

15.问题整改不到位

(37)扬子集团部分国有资产未及时清理。

整改情况：制定扬子集团相关财务制度，完成清理核销工作。

三、下一步工作打算

(一)持续推进问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹;对需要长期坚持的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。

(二)持续深化整改成效。把巩固整改落实成果与落实习近平总书记对国企改革发展的要求相结合，与贯彻落实上级决策部署结合起来，持续深化落实推进，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

(三)持续完善长效机制。结合集团工作实际，对现有的规章制度进行进一步修改和完善，对不规范、不健全的制度，进一步规范完善。同时，将制度建设贯穿于始终，落实于日常，形成常态长效机制，着力推进集团高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-3017855;邮政信箱：滁州市南谯区中都大道1598号市城投大厦13楼1303室;电子邮箱：ahczgtgs@163.com。

中共滁州市扬子工业投资集团有限公司党委

2025年6月17日