中共滁州市城投集团党委关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年11月8日至12月20日，市委第一巡察组对市城投集团党委开展巡察。2024年4月2日，市委第一巡察组向市城投集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

(一)强化组织领导，压实整改责任。市城投集团党委对巡察反馈意见高度重视，成立以党委书记任组长，班子成员任副组长，各部室、子公司主要负责人为成员的整改工作领导小组，下设办公室，负责巡察整改工作的协调、督促、检查。党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，第一时间召集班子成员专题研究部署，对重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办;班子成员坚决落实“一岗双责”，深入部署、周密安排、一抓到底，确保一件一件整改到位。

(二)落实整改措施，务求整改实效。集团党委对巡察反馈的问题坚持即知即改、立行立改，建立整改落实台账，细化整改措施、明确整改时限、分解整改责任。集团党委会定期听取整改进展情况汇报，及时掌握整改动态，合力推动整改落实。认真召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员严肃认真地开展了批评和自我批评。按照《关于对七届市委五轮巡察市城投集团党委阶段性整改进展情况报告的审核意见》要求，进一步压实整改责任，细化整改举措，确保取得实效。

(三)构建长效机制，巩固整改成效。集团党委立足“当下改”和“长久立”，坚持不降标准、不减力度地做好巡察整改“后半篇文章”。对已完成的适时组织“回头看”，巩固整改成效;对需要长期坚持的持续跟进、一抓到底，务求取得实效，认真做好举一反三的同时，建立健全工作制度，加强制度执行督促检查，形成科学规范、完整配套、务实管用的长效机制。

二、整改做法及成效

(一)贯彻党的路线方针政策和上级决策部署不到位，在推动国有企业高水平运行、高质量发展上仍有差距。

1.思想政治建设不够深入。

(1)学习制度执行不严。

整改情况：严格执行学习制度，去年以来召开66次党委会，均落实学习制度。将制度落实情况纳入子公司年度综合考核指标，定期对子公司落实情况开展监督检查。

(2)学思践悟结合不紧。

整改情况：细化制定市城投集团党委理论学习中心组年度理论学习计划。制定《滁州市城投集团中长期发展规划》《市城投集团国有企业改革深化提升行动实施方案》，持之以恒抓好任务落实。对照“学党纪、强作风、提能力”大讨论要求，制定任务清单，党委班子开展专题调研。

(3)主题教育开展不实。

整改情况：分级约谈相关责任人，建立基层党建工作月调度机制，定期对各子公司党建任务落实情况开展现场督导检查。认真开展民主生活会前集中学习，认真召开巡察整改专题民主生活会，市纪委监委、市委组织部、市委巡察办相关同志到会指导。

2.党委领导作用发挥不够充分。

(4)规划不清晰，分工协作不够科学。

整改情况：印发《滁州市城投集团中长期发展规划》。组织班子成员围绕《“十四五”数字经济发展规划》开展交流学习研讨，组建大数据运营管理公司，与滁州学院科技成果赋权转化团队共同成立合资公司，积极探索市场化业务。市委已对集团党委班子进行充实调整，集团领导班子分工调整已经上级组织部门同意。

(5)决策不合规，党建引领不够有力。

整改情况：由主要负责人对相关责任人提醒谈话。修订完善《“三重一大”决策制度》等制度，对落实情况定期开展监督检查。完成10家子公司党建入章程变更。

(6)体制不顺畅，改革创新不够深入。

整改情况：市城投交控公司等7家子公司已完成换届程序。调整委派财务人员兼任的监事26人。本部及子公司设立内部监督委员会。城铁公司已设立纪律检查委员会。

3.高质量发展不够有力。

(7)投资回报率不高。

整改情况：继续扩大有效投资，以投促招推动半导体外延片、惠科电子纸显示模组整机等项目成功落地。市城投集团持有的滁州惠科部分股权公开挂牌交易成功，2024年7月价款已全部收回。根据产业投资周期以及项目退出进度，积极督促项目回款。

(8)自身造血功能不强。

整改情况：完成辰才人力资源管理有限公司组建，与市场化公司组建合资运营公司，共同运营人力资源产业园。落实城投交控实体化运作，推进滁合、淮扬、明盱等高速项目建设。成立大数据运营管理公司，与滁州学院科技成果赋权转化团队组建合资公司，积极探索市场化业务。推进供应链、光伏新能源等业务，城际铁路光伏项目已并网发电。

(9)“八大产业链”产业基金覆盖不全。

整改情况：出资参与投资省绿色食品子基金，2024年5月16日，基金完成工商注册登记，已实现“八大产业链”基金全覆盖。

(二)落实全面从严治党“两个责任”不到位

4.全面从严治党主体责任压的不实。

(10)责任分解落实不明。

整改情况：细化制定市城投集团党委年度落实全面从严治党主体责任清单以及年度党建工作要点，并指导各子公司基层党组织制定年度全面从严治党重点任务清单。结合党纪学习教育以及深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集团党委开展集中学习和交流研讨和专题调研。

(11)专题会议质量不高。

整改情况：集团党委已分别于2024年6月22日、12月30日认真召开全面从严治党专题会议，对集团公司全面从严治党形势进行深入分析研判，提出加强和改进措施。

5.制度建设不规范。

(12)应建立未建立。

整改情况：印发《滁州市城市投资控股集团有限公司企业民主管理制度》《滁州市城市投资控股集团有限公司出国(境)管理办法》《滁州市城市投资控股集团有限公司产业基金管理暂行办法》。修订《滁州市城市投资控股集团有限公司内部审计制度》。

(13)应修订未修订。

整改情况：修订《滁州市城市投资控股集团有限公司“三重一大”决策管理制度》，明确党委会、董事会、总办会决策范围。对《党委前置研究讨论事项清单》等相关条款做相应修改，并加强制度学习宣传，定期开展监督检查。

(14)应执行未执行。

整改情况：对相关责任人进行提醒谈话。组织各部室、子公司认真学习中央八项规定及实施细则精神，严格抓好制度落实。将联合监督检查项目纳入2025年审计计划。结合集团公司人员现有职称及人才需求情况，在集团公司选聘工程类高级职称专业技术岗位1名。已完成部分人员餐费补缴扣缴工作。

6.“四风”问题时有发生。

(15)“四风”问题纠而不息。

整改情况：结合党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展制度学习宣讲和廉政警示教育。对各子公司公务接待、财务报销、制度执行等定期开展监督检查。对来六公司相关负责人等予以处罚。全面自查自纠并落实整改，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，将来六水稳事件作为集团党委反面典型案例进行深刻剖析。

(三)践行新时代党的组织路线不到位，在抓基层打基础和选对人用好人上仍有短板

7.党建主体责任落实不到位。

(16)党委对党建工作重视不够。

整改情况：组织学习《市直机关党的建设工作责任清单》，印发集团党委年度党建工作要点、党风廉政建设要点、意识形态工作要点等，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。已成立集团党委理论学习中心组学习领导小组，设立专职学习秘书。调整部分党支部书记，全部由所属公司班子成员担任。建立基层党建工作月调度机制，定期开展调研督导。

(17)“一把手”抓党建用力不足。

整改情况：党委书记去年以来赴子公司开展基层党建调研指导6次，现场督促纠正问题12个。分层级做好党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。印发“四强”党支部创建实施方案，深化“三上三创先锋行”活动，推动“一支部一品牌”创建，已打造基层党建品牌12个。开展后进党支部整改“回头看”，持续跟踪整改提升成效，经上级组织部门认定，集团今年无后进基层党组织。

(18)“三会一课”会议记录不规范。

整改情况：调整城投集团党支部书记及委员分工。组织各基层党组织书记、党务工作者参加党务知识专题培训。加强各基层党组织“三会一课”会议记录检查力度，督促整改提升。承办市直机关党建工作第四联系片交流会，集团公司围绕党支部分类管理、“四强”党支部建设在会上作交流发言。作为市直6家代表之一，在市直机关学习贯彻党的二十届三中全会精神推动机关党建高质量发展座谈会围绕企业党建成效作交流发言。

(19)发展党员程序不严谨。

整改情况：组织各基层党组织书记、党务工作者参加党务知识专题培训。调整城投党支部、明巢党支部委员分工。全面自查自纠，排查发现的问题已全部整改完成。严格按照发展党员程序，完成新党员的接收和预备党员按期转正工作。

(20)专业人才选育力度不足问题。

整改情况：增强投资力量。在集团公司开展中层干部选聘，增强内部管理力量。向市委组织部申报选聘优秀选调生，增强优秀人才储备。启动大数据公司专业人才猎聘工作，加快推进数据公司专业化发展进度。修订集团公司《人力资源管理暂行办法》，指导子公司制定修订人力资源管理相关制度，在子公司开展公开竞聘，选聘经营层和专业管理人才，加强人员管理，做好人才培养和接替工作。制定年度培训计划，通过理论培训、实作培训、送外培训、跟岗培训等多元化培训方式，加快建设人才队伍。

(21)考核激励作用发挥不明显。

整改情况：加大月度绩效考核力度，对业绩突出的部室和子公司进行通报表扬，对工作落实不力的予以通报批评，修订员工绩效考核办法，将集团年度考核等级、员工月度工作表现相关联，并增加优秀部室考评，进一步激发员工干事创业。

(四)推动巡察及审计整改不到位，在坚持“当下改”和注重“长久立”上仍有欠缺

8.巡察整改不彻底。

整改情况：充实党办工作力量，要求各子公司按照不低于职工总数1%的比例配齐配强党务工作力量。结合城“才”大讲堂，定期开展基层党组织书记和党务干部集中培训。建立基层党建工作月调度机制，成立工程咨询公司党支部，持续做好抓基层、打基础，党建工作成效明显。落实城投交控实体化运作，完成辰才人力资源公司、大数据运营管理公司等经营性公司组建，正在积极推进市场化业务，不断提升营收能力和抗风险能力。

9.审计整改不到位。

整改情况：修订完善《“三重一大”决策制度》《党委前置研究讨论事项清单》等，围绕制度内容定期开展学习。加强对制度落实情况监督检查，要求所有大额资金调配严格按照“三重一大”决策管理制度执行。

三、下一步整改工作安排

(一)抓好责任落实，巩固整改实效。坚持目标不变，力度不减，持续扛牢整改政治责任和主体责任，抓好后续整改工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头检查”，巩固整改成果;对容易发生情况反复、容易反弹回潮的整改项目，紧盯不放，持续整改，切实形成新常态、新氛围。做好整改“后半篇”文章，确保整改过的问题不反弹、不复发。

(二)抓好制度建设，构建长效机制。以此次巡察整改为契机，做好各项制度的更新完善工作，着力建立健全政治理论学习、干部管理、资金资产管理等制度机制，严格制度执行，切实做到用制度管权管事管人，按规矩履职选人办事。着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制，努力将巡察成果转化为集团公司高质量发展的动力。

(三)抓好作风建设，强化监督检查。把作风建设作为工作推进的重要基础来开展，认真履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，牢固树立纪律和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻落实，持之以恒反对“四风”，驰而不息整治“庸政懒政”，营造风清气正、务实高效廉洁的工作氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-3518867;邮政地址：滁州市南谯区中都大道1598号;邮编：239000;电子邮箱：czctdjb@163.com。

中共滁州市城投集团党委

2025年6月17日