中共滁州市第一人民医院党委关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年12月15日至2024年2月5日，市委第二专项巡察组对市第一人民医院党委开展专项巡察。2024年4月3日，市委第二专项巡察组向市第一人民医院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

(一)提高政治站位，加强组织领导

院党委牢牢把握巡察整改工作的根本方向和重要遵循，第一时间召开党委会议，专题研究部署整改工作，针对反馈意见逐条梳理剖析、逐项分解落实，研究制定整改方案，建立整改工作台账，明确整改措施、牵头领导、牵头科室、责任人和整改时限，严格按照时间节点、步骤要求有序推进整改工作，确保不搞变通、不打折扣、不漏死角。

(二)强化责任担当，注重综合施策

医院成立整改工作领导小组，下设办公室，建立专班负责整改工作的统筹调度。2024年4月以来，院党委深入开展动员部署会1次、调度推进会4次，召开11次党委会专题研究部署巡察整改工作，高位统筹重大事项，推动解决重要问题。切实压紧压实整改责任，落细落实整改措施，着力打造齐抓共管、互动有力、规范有序、运转高效的巡察整改工作格局。

(三)聚焦问题导向，深化标本兼治

院党委坚持分层、分类、分级落实巡察整改，建立完善工作台账，对各科室巡察整改进展情况和整改成效实行现场督导、跟踪督办、销号管理，强化目标倒推、时间倒排、任务倒逼、责任倒查的任务清单化管理机制，做到整改进度和整改质量底数清、情况明。同时，坚持巡察整改与日常工作相结合，“当下改”与“长久立”相结合，全方位找差距、强弱项、补短板、堵漏洞，常态长效巩固拓展整改成效。

二、巡察反馈问题整改落实情况

(一)关于“理论武装未形成磅礴之力，推动医疗事业高质量发展未能实现新跨越”方面。

(1)关于“ 执行‘第一议题制度’不够常态”问题。

整改情况：认真学习落实“第一议题”制度，坚持将习近平总书记重要讲话和论述作为党委会、党委理论学习中心组、党支部书记例会和党支部工作提示单等“第一议题”内容。制定《关于落实“第一议题”制度实施办法》，院纪委和党政办不定期督查执行情况。

(2)关于“传达重要讲话精神不够全面”问题。

整改情况：制定《滁州市第一人民医院党委理论学习中心组学习制度(修订版)》，学习贯彻习近平总书记关于医药卫生工作的重要指示批示精神。深化党委会、党委理论学习中心组和党支部理论学习教育，2024年4月至今开展党委理论学习中心组学习15期，制定并下发党支部重点工作提示单13份。

(3)关于“ 学习宣传贯彻二十大精神不够系统”问题。

整改情况：院官网开辟“学习宣传党的二十大精神”专栏并实时更新，营造学习氛围。召开新任职干部党的二十大精神专题培训会，严格落实工作计划。

(4)关于“落实主题教育要求不够扎实”问题。

整改情况：强化工作方案的贯彻落实，严格落实党纪学习教育文件要求，为在职党员及离退休老党员购买并发放《中国共产党纪律处分条例》，并为部分离退休老党员送书上门。

(5)关于“理论联系实际不够深入”问题。

整改情况：深入开展集中学习和专题研讨，党委理论学习中心组围绕“积极融入长三角一体化发展战略，加快与长三角区域一流三甲医院合作，提升高质量发展水平”主题开展专题研讨。严格规范党委理论学习中心组记录并安排专人审核。

(6)关于“推动长三角合作不够深”问题。

整改情况：主动作为谋发展。与长三角十几家大型现代化医院开展横向联合，建立专科联盟，推动专家团队整建制帮扶。对外合作全面布局。安徽医科大学和安徽医科大学第一附属医院选派高层次管理人才挂职我院党委班子成员，提升我院科研水平。提升业务水平。派遣临床和职能科室骨干进修学习。共育高素质医学人才。南京鼓楼医院、上海一院、上海九院3位教授在我院带教14名硕士研究生，打造医学精英团队。

(7)关于“奋力发展未争先”问题。

整改情况：研究制定医院年度工作计划、中长期发展规划，确立建成省内一流市级区域医疗中心的目标。加强国家公立医院绩效考核工作，建立国考绩效专班，紧抓医疗、管理、科研、服务等各项工作，奋力推进医院高质量发展。2023年国家公立医院绩效考核评分提高到B++。

(8)关于“重点专科建设有堵点”问题。

整改情况：持续加强重点专科建设，加大配套经费支持力度，加大设备和技术的投入。强化人才引进和培养，制定高层次人才引进方案，鼓励业务骨干攻读在职硕士、博士学位;建立完善的继续教育体系;建立职称晋升、科研奖励等方面的激励机制，保障人才的积极性和创造性。截至目前已获批省级重点专科11个，在全省医疗机构中(含省本级)排名第四，在省管市建医疗机构中排名第二，总体排名全省靠前。2024全年我院转外就医较上年度同期下降21.1%。

(9)关于“医科研氛围不够浓”问题。

整改情况：制定《科研教学、学科建设工作奖励办法》《滁州市第一人民医院横向科研项目管理办法(试行)》，完善科研创新激励机制，科研论文纳入全院年度综合目标考核指标并与个人职称晋升等挂钩。常态化举办科研、论文系列讲座，营造浓厚的科研创新氛围。SCI论文发表数量逐年增长。

(10)关于“统战及群团工作开展不规范”问题。

整改情况：严格按照上级要求开展统战工作的谋划部署和分析研判。每年召开统战工作会议，深入开展习近平总书记关于统战工作的系列重要讲话精神学习教育。加强党委班子对群团组织法规章程的学习教育。严格按照法规章程召开团代会和职工代表大会。进一步完善群团组织干部选拔任用制度。

(11)关于“述职述德述廉要求不严格”问题。

整改情况：党委会、党委理论学习中心组会议深入学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述、《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等。压实党委主体责任，制定领导班子巡察反馈意见整改工作专题民主生活会材料撰写工作提示单，并对领导个人述职述德述廉材料撰写进行及时提醒，严格工作要求。

(12)关于“医德医风建设用功不深”问题。

整改情况：加强职业道德专题教育。开展加强行风建设、改善医疗服务活动月行动，组织学习《医疗机构及其工作人员廉洁从业九项准则》并完成在线测试。完善行风监督制度。严格执行《12345热线办理机制与考核办法》《满意度调查管理规定》《“红包”“回扣”登记上交及处理办法》。定期通报医德医风状况及12345热线反馈。强化考核结果运用。将行风考评结果与晋升、评优、职务任免挂钩。落实红包上交制度，医务人员将患者赠送的红包存入其住院账户。

(13)关于“便民利民力有不逮”问题。

整改情况：提升诊疗服务效率。儿童医院实施弹性排班，在就诊高峰期增加门诊数量，增设夜间专家门诊，新增儿内科三病区。优化院区布局。将西区打造为康复及中医特色院区，北区转型为老年医院。开设体重管理、眩晕、甲状腺结节、糖尿病足等多学科会诊门诊，组建医学美容中心，增设肥胖门诊、营养科、儿童康复、儿童口腔等亚专科。创新推出“亭城e护”上门护理服务，形成特色服务品牌，取得了良好的社会反响，患者满意度稳居全省第一方阵。

(14)关于“医保政策执行尚有偏差”问题。

整改情况：组织学习《医疗保障基金使用监督管理条例》，开展《条例》线上考试。修订《物价收费管理制度(修订版)》，调整医院价格管理委员会。持续每月开展违规收费督查整改，形成季度简报，加大自查自纠力度。做好价格公示，通过线上和线下多种形式加大政策宣传。对已完成的整改事项定期开展“回头看”。

(15)关于“过度检查诊疗时有发生”问题。

整改情况：加大宣传培训。组织开展“三合理”专项行动和检验检查医嘱套餐自查自纠，严格把关不符合规定的治疗项目及不该使用的药品。每月开展药品医嘱点评，及时通报药品耗材使用和医保基金使用情况，对临床不合理处方和医嘱进行终评并全院通报，及时反馈整改。深入开展医德医风培训教育，组织医务人员学习《临床诊疗常规》和医疗安全核心制度，规范诊疗行为。

(16)关于“主体责任履行有差距”问题。

整改情况：加强理论学习。党委理论学习中心组学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述等，增强政策把握能力。

(17)关于“网络意识形态工作重要环节有缺失”问题。

整改情况：压实主体责任。召开专题会议部署意识形态及网络意识形态工作，强化党委和第一责任人职责。完善制度机制。成立网络意识形态工作领导小组，修订制度机制，规范工作流程。强化学习教育。通过党委会、党委理论学习中心组专题学习《习近平关于网络强国论述摘编》和习近平总书记关于网络安全和信息化工作重要指示精神等，提升思想认识。

(二)关于“正风肃纪尚未形成雷霆之举，落实全面从严治党未能展现新作为”方面。

(18)关于“专题会议制度执行不到位”问题。

整改情况：制定《党委落实全面从严治党主体责任清单》。严格落实专题会议制度。每半年召开全面从严治党会议，分析研判主体责任落实情况，全面摸排风险隐患。每年召开党风廉政建设暨警示教育工作会议，全面总结党风廉政建设工作成效，分析当前形势并部署下一阶段重点工作任务。

(19)关于“用身边事教育身边人警示作用不充分”问题。

整改情况：健全制度机制。制定年度党建工作要点、党风廉政工作计划及全面从严治党主体责任清单，压紧压实“两个责任”。强化党员教育。开设党纪学习教育云课堂，在党支部重点工作提示中常态化纳入党性及廉洁教育内容。深化廉政警示教育。党委理论学习中心组定期学习典型案例，重要节假日前夕通过工作群发布廉洁提醒。在官网开设“警钟长鸣”专栏，按月推送廉政案例;召开全院警示教育会，组织观看警示教育片，旁听卫生健康系统违纪违法案件庭审。加强职业道德教育。开展医务人员廉洁从业专题培训，将《医疗机构及其工作人员廉洁从业九项准则》纳入岗前教育及实习生、住培医师培训内容，并组织全员在线测试。严格监督执纪。修订奖惩办法，明确《医疗机构及其工作人员廉洁从业九项准则》违规处理条款，依规处置相关信访举报。

(20)关于“招标不规范”问题。

整改情况：改进调研方式。科室申请后官网发布调研公告，收集意向公司资料，职能科室联合使用科室，通过网上查询和比价共同确认产品。完善采购制度。依法修订《滁州市第一人民医院采购管理办法》，进一步优化采购流程，科学设置招标技术参数及评审标准，确保招标公告无质疑及投诉。加强学习与研讨。召开招投标案例分析研讨会、“两法一条例”法规学习会及采购业务培训会，提升专业能力。强化纪委监督。重点招标项目主动接受纪委监督，新设备采购提前报备并邀请纪委全程参与。落实领导参与机制，推行“四个集体”工作法。在招标采购中实行项目前期集体调研、参数标准集体会商、招标文件集体研究、安装验收集体验收，确保全程公开透明。

(21)关于“考勤管理不严格”问题。

整改情况：加强干部职工劳动纪律教育引导。严格按照《打卡考勤流程》规范行管人员考勤签到。将“考勤管理规定”纳入管理制度汇编。提升考勤信息化建设水平。通过企业微信开展行管人员打卡考勤，并按月公示。

(22)关于“购买服务不严谨”问题。

整改情况：加强政策学习与能力提升。通过组织招投标专题培训及法规学习，全面排查采购需求，确保招标文件编制规范、严谨。严格执行招标文件三审制度。细化流程管理，杜绝疏漏。强化合同审查，规范拟定、签订及报销流程，确保合规性。强化监督执纪问责机制。在招标文件编制关键环节主动汇报，前移风险防控关口。

(23)关于“资产闲置未利用”问题。

整改情况：提高认识，指定专人管理，并建立登记、发放台账。开展摸排，举一反三梳理清点存放物资，排查盘库，盘活物资周转率，目前无其他未使用受赠物资。

(24)关于“往来款项清理不及时”问题。

整改情况：强化工作作风。召开科室巡察整改专题会议，成立清查小组，学习相关法规条例。健全规章制度。修订《往来账款管理制度》和《往来会计岗位职责》。开展专项清理。完成往来账清查会计师事务所招标，建立《往来账清理进度表》和《往来账清查台账》，分工到各责任人，按照五步流程标注每项往来账清理情况。压实工作责任。积极向各主管部门进行工作汇报，健全长效机制。

(25)关于“制订制度不合规”问题。

整改情况：组织“两法一条例”法规学习会和招标采购工作业务学习会，强化相关法律法规、采购方式和内控制度等内容的学习教育。梳理和健全医院采购管理制度，修订下发《滁州市第一人民医院采购管理办法(修订版)》。

(26)关于“比选机制不完善”问题。

整改情况：修订下发《滁州市第一人民医院采购管理办法(修订版)》，组织招投标工作专题培训会和招标采购工作业务学习会，开展招标采购方式解读、常见问题解答和潜在风险剖析。

(27)关于“中标确定不规范”问题。

整改情况：制定合法合规、切实可行的评判标准，杜绝开评标环节的违纪违法行为。加大培训力度，组织招投标工作专题培训会和招标采购工作业务学习会。积极与市二院、市中西医结合医院沟通、商讨并组建专家库，提升项目评审质量。

(三)关于“党建引领尚未形成奋进之势，执行新时代党的组织路线未能迈出新步伐”方面。

(28)关于“阵地建设不均衡”问题。

整改情况：开展党员活动阵地建设征询登记。已完成三个院区(北区三号楼五楼会议室、儿童医院住院部十一楼会议室、西区住院楼二楼会议室)党员活动室的改建使用和统一规划。强化党支部品牌建设培训。召开党支部书记例会讲解支部品牌建设内容，各党支部按照《党支部品牌创建审批表(示例)》上报党支部品牌30余个。

(29)关于“发展党员程序不合规”问题。

整改情况：加强发展党员工作指导。召开党支部书记工作例会，摸排支部党员及双培养人员情况。《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作手册》(节选)已纳入党支部“三会一课”学习内容。强化专题培训。召开党务干部培训班，按照《党支部标准化建设会议记录指导手册(修订版)》规范党支部会议记录。强化发展党员工作督查。重点开展发展党员核查工作。

(30)关于“民主生活会效果不明显”问题。

整改情况：认真履行党委落实党内政治生活主体责任。党委会及党委理论学习中心组会议深入学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的论述、《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件。坚持领导示范作用。领导班子严格按照巡察反馈意见整改工作专题民主生活会和2024年度民主生活会工作提示单撰写剖析材料，党委书记代表院党委班子作对照检查，班子成员紧扣会议主题逐一开展严肃认真的批评和自我批评。

(31)关于“组织生活会重要环节有缺失”问题。

整改情况：强化党内组织生活制度学习。开展党支部书记例会和党务干部培训班专题培训，编制组织生活会会议记录模板以供支部参考。习近平总书记关于严肃党内政治生活的论述及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》已纳入党支部重点工作提示单。强化党内组织生活督查整改。组织专人对党支部组织生活会进行督查，及时反馈支部整改落实。各党支部严格按程序开展年度组织生活会及民主评议党员。

(32)关于“高端人才“引”“留”力度不够强”问题。

整改情况：制定《高层次人才引进实施方案》《柔性引进人才管理办法(试行)》《退休返聘管理办法(试行版)》，认真落实《职工报考在职博士研究生管理规定》，构建人才管理机制。提高奖励力度，落实在职博士毕业生的学费报销及奖励。成立博士后科研工作站管理小组，制定《博士后科研工作站管理实施细则(试行版)》，明确激励措施。

(33)关于“专技人员发展激励不彰显”问题。

整改情况：加强人才梯队建设。大力实施青年医师住院医师规范化培训、骨干医师国内外研修计划和学科带头人培养计划，逐步提升医护人员学历层次和专业水平。获批省级博士后科研工作站。探索培养懂医疗、会管理的复合型人才，研究制定复合型人才培养方案。每年选派各学科业务骨干赴长三角大型医院学习进修，不断提升专业水平。修订《中层干部选拔任用工作实施办法(试行)》，制定《卫生系列高级专业技术职务评审推荐工作方案(试行版)》。

(34)关于“人事档案审核不规范”问题。

整改情况：制定《干部人事档案管理办法(试行)》，全面梳理人事档案。完成审核工作并建立审核台账。梳理上级关于人才工作的政策要求，加强政策指导。组织学习《干部人事档案工作条例》，严格落实审核要求。

(四)关于“自我革命尚未形成坚韧之志，履行全面整改未能达到新提升”方面。

(35)关于“整改主体责任未扛牢”问题。

整改情况：召开巡察反馈问题专题党委会和动员部署会，制定巡察反馈意见整改清单和整改工作督查单。强化党委会、党委理论学习中心组学习教育并定期分析研判，召开巡察整改工作分析研判专题党委会11次，科室总结汇报会4次。

(36)关于“整改抓常抓实有差距”问题。

整改情况：成立整改工作领导小组，建立整改台账，定期召开整改工作专项推进会议。坚持问题导向、目标导向，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹，对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按要求整改到位，对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

三、下一步工作安排

(一)强化政治引领，进一步压实整改责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决扛牢巡察整改政治责任，严格按照巡察整改要求，对已完成的整改任务，严防反弹回潮;对未整改到位问题，进一步明确职责，层层压实责任，增强整改针对性、精准性和可操作性，确保圆满完成巡察整改工作。

(二)抓好建章立制，进一步健全长效机制。对巡察反馈的问题深入反思、举一反三，把问题整改与源头治理结合起来，持续巩固巡察整改成效。聚焦建立长效机制，把建章立制工作作为抓整改落实、构建长效机制的关键环节，建立健全科学、管用、长效的工作机制，切实做到构建有效管用、简便易行的制度体系，真正用制度管权管事管人。

(三)狠抓工作落实，进一步提升工作质效。坚持将巡察反馈问题整改作为改进和推动工作的重要契机，把整改工作与医院各项重点工作结合起来，坚持举一反三，深挖问题根源，总结经验教训，以巡察整改助推工作落实，切实推动医院高质量发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3523000，邮政地址：滁州市醉翁西路369号 滁州市第一人民医院党政办公室，电子邮箱:czyy3000@126.com。

中共滁州市第一人民医院党委

2025年6月17日